1947年7月17日至9月13日，中共中央工委在河北省建屏县（今平山县）西柏坡村召开。刘少奇主持会议并作了报告和总结。会议通过了《中国土地法大纲》，10月10日，由中共中央公布实行。大纲规定了没收地主阶级土地、按人口平均分配土地，是在全国消灭封建剥削制度的纲领。会议决定结合土改普遍整顿党的组织。但是，会议一则没有形成纲要性总结，没有同时制发相应的划分阶级文件；二则对前一段土改中已经出现的“左”的倾向注意不够，对某些地区土改不够彻底和党内思想不纯组织不纯的情况估计过于严重。会议虽然推动土改运动和整党运动以空前规模进行，然而“左”倾错误也进一步得到发展。