一九三五年十二月十八日，中央政治局在黎平举行会议。会议由周恩来主持，中心问题体制改革是红军战略转移的方向问题。会上，多数同志同李德进行了激烈的争论。会议采纳了毛泽东同志的建议，决定放弃与红二、六军团会师和建立湘西根据地的原定计划，通过了《中央政治局关于在川黔边建立新根据地的决议》。会议还决定在适当时候召开政治局扩大会议，以便审查黎平会议的决定和总结第五次反“围剿”以及长征以来军事指挥上的经验教训。(11)周恩来同志在一次讲话中谈到黎平会议的情况时说：“从老山界到黎平，在黎平争论尤其激烈。这时李德主张折入黔东。这也是非常错误的，是要陷入蒋介石的罗网。毛主席主张到川黔边建立根据地。我决定采取毛主席的意见，循二方面军原路西进渡乌江北上。李德因争论失败大怒。”

    会议通过的决议明确指出：“鉴于目前所形成的情况，政治局认为过去在湘西创立新的苏维埃根据地的决定在目前已经是不可能的并且是不适宜的。”为使中央红军在今后能与四方面军及二、六军团更密切的协同动作，为求得在政治、经济及群众等方面更有利于彻底粉碎五次“围剿”的条件、利于今后苏维埃运动及红军的发展，“政治局认为新的根据地应该是川黔边地区，在最初应以遵义为中心之地区，在不利条件下应该转移至遵义西北地区”这是一个历史性的战略决策。它把几十万敌军甩在湘西，使红军争取了主动。