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134、为什么企业党组织要在企业中发挥政治核心作用呢?

　　(1)这是党的性质和它所担负的历史使命决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。党对企业的领导，党的路线、方针和政策在企业的贯彻执行，最终要靠党在企业的基层组织去落实。党的基层组织作用充分发挥了，贯彻执行党的路线、方针和政策才有可靠的保证。
　　(2)是由我国企业的性质和现状所决定的。我国国有企业在关系国民经济发展的重要产业，如基础工业、基础设施、支柱产业和先导产业中占主导地位。在公有制为主体的企业中，要实现国有资产的保值增值，维护国家利益，没有党组织的强有力的政治思想工作和组织工作是难以做到的。因此就要充分发挥党组织的政治核心作用，由党组织协调党、政、工、团各方面的关系，同心协力地为完成企业所担负的这一任务共同奋斗。即使是在非公有制企业中，企业行为也必须符合党和国家的路线、方针、政策。做到这一点，需要法律的、行政的、社会的监督，也需要企业党组织的保证监督。
　　(3)是企业改革与发展的内在要求。搞好企业，是建立和完善社会主义市场经济的中心环节，其根本出路在于进一步深化改革。转换企业经营机制，把企业推向市场，在市场竞争中增强活力，提高素质，建立与市场经济相适应的现代企业制度，是深化企业改革的重要内容。实现这一变革，对于企业来说，是脱胎换骨的改造，任务之重，难度之大。史无前例，发挥企业党组织的政治核心作用，才能保证企业改革的顺利进行。
　　(4)是建立和完善社会主义企业领导体制的基本原则。建立现代企业制度，学习和借鉴国外先进的企业管理经验，完善社会主义企业领导体制，必须确立党组织在企业的政治核心地位，这既是社会主义企业领导体制的重要内容，也是建立现代企业制度、健全国有企业领导体制题内应有之义，是一种客观的要求。［返回］

136、企业基层党组织在企业中要着重做好哪些工作?

　　(1)保证监督党和国家各项方针政策在企业的正确贯彻执行。
　　(2)领导企业的思想政治工作和精神文明建设。
　　(3)从严治党，大力加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
　　(4)领导工会、共青团等群众组织。
　　(5)支持厂长(经理)依法行使职权，协调厂长与工会、共青团等群众组织的关系，保证企业党、政、工、团互相支持，密切配合，形成合力，完成生产经营和其他各项任务。［返回］

137、为什么说加强和改进企业党的建设与现代企业制度的建立关系重大?

　　(1)加强企业党的建设是现代企业制度的重要组成部分。国有企业建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的要求，也是解放和发展生产力、在竞争中巩固公有制的主体地位、发挥国有经济主导作用、事关社会主义制度能否巩固的重大经济和政治问题。国外有比较成熟的现代企业制度，但我们不能照搬，西方国家所推祟的国有企业私有化不符合我国国情。而我们独有的企业党的建设和思想政治工作，职工的主人翁精神，则是要在深化企业改革中建立起的现代企业制度的题中应有之义。因此，国有企业建立现代企业制度，必须加强和改进党的建设，而不能削弱。
　　(2)加强企业党的建设是建立现代企业制度的重要保证。建立现代企业制度，搞好国有企业，绝不是一蹴而就的事情，而是一项艰巨复杂的系统工程。党的十四届三中全会《决定》指出：“建立现代企业制度，是一项艰巨复杂的任务，必须积累经验创造条件，逐步推进。”一方面，要使大多数国有企业顺利进入市场，在优胜劣汰中实现国有资产的整体优化，这在国际上没有先例；另一方面，国有企业要真正成为市场主体，必须有效地解决旧体制下沉积下来的历史性问题，诸如明确企业与政府的关系，确立企业法人财产权，改善产品结构和投资体制，减轻企业债务和历史包袱等等。对国有企业来说，这个难度是相当大的，人们的思想观念要变，企业的经营机制要变，原有的利益格局也要变，一句话，企业建立现代企业制度，这个任务相当艰巨、复杂，需要政府从企业外部提供有效的保证和支持，也需要在企业内部发挥党组织的政治核心作用，在政治上和组织上提供坚实可靠的保证。
　　　(3)建立现代企业制度，也为加强和改进企业党的建设工作提供了机遇。建立现代企业制度，企业的产权关系、领导体制、政企关系、管理机制等都发生了变化。这是一种调整生产关系，解放和发展生产力的深刻变革。对企业党组织来说，也是一次难得的机遇和挑战。抓住机遇，研究现代企业制度下党的建设问题，必须坚持“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的三句话指导方针；必须坚持围绕生产经营和企业改革，开展党的工作的指导思想；必须坚持在实践中探索发挥政治核心作用的途径；必须坚持改进党组织的设置、工作方法和活动方式。加强企业党的建设必须改进党的建设，不断探索新的方法、途径，这样才会使党的建设工作跨上一个新台阶。［返回］

138、在建立现代企业制度中，企业党委要注意解决好哪些问题?

　　当前，要注意解决好以下几个问题：一是企业党组织必须参与企业重大问题的决策。重大问题决策前，党委应召开党委(扩大)会进行讨论研究，提出意见或建议，党委成员中担任董事长和董事的党员干部，应把党组织的意见体现到股东会、董事会的决策中去。对于事关全局的重大问题，党委讨论后，可以把意见正式告之董事会。重大问题决策后，党组织要动员党组织和党员，保证和监督董事会和总经理决策的贯彻执行。二是既要坚持党管干部原则，又要适应现代企业制度的特点。保证监督党的干部路线、方针、政策的贯彻执行；会同有关方面，抓好公司各级各类管理人员日常的培养、教育、考察、监督工作；负责管理党群系统领导班子和工作人员；对董事会拟聘任的公司经理、经理提名的副经理和管理部门负责人的人选进行考察，提出意见和建议，分别由董事会或经理聘任。三是选配好公司党委领导班子，注意班子结构的整体优化，适当增加公司党员行政领导人数。党委成员可与公司董事、监事、经理交叉任职。公司党组织负责人要依法定程序进入董事会、监事会。四是按照有利于加强党的建设和思想政治工作，有利于促进企业改革和生产经营发展，以及精干、高效、协调的原则，合理设置党组织的工作机构和配备专职党务工作人员。［返回］

139、企业党组织保证监督的主要内容有哪些?

　　(1)坚持企业生产经营的正确方向。
　　企业党组织保证监督企业生产经营的正确方向，既要积极协助行政领导根据企业实际，确定生产经营和经济发展目标，不断提高劳动生产率，加强技术引进和技术开发，提高产品的经济效益；又要在企业生产、经营、销售、分配过程中，维护国家利益，维护社会公德和职业道德，保护广大消费者的利益。
　　(2)正确处理国家、企业和职工三者利益关系。
　　党组织要通过保证监督，正确地贯彻物质利益原则，把职工的个人利益同企业和国家的利益有机地结合起来。一方面通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证企业各项改革和生产经营任务的完成。另一方面通过对党员和职工进行思想教育，正确处理好职工、企业和国家的三者利益关系，反对各种损害国家和人民利益的本位主义和极端个人主义，坚持顾全大局，以局部利益服从整体利益。
　　(3)正确贯彻党的干部、人事政策。
　　保证厂长正确行使用人权，是企业党组织发挥保证监督作用的重要内容。用人不当，党的方针政策在企业的贯彻落实就失去了组织上的保证。企业党组织要同行政领导一起，认真贯彻党的干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，坚持任人唯贤，防止和反对任人唯亲。要按照规定的程序积极参与对企业行政管理人员的任免，提出意见和建议。要对企业各级管理人员担负起培养、教育、考察、监督的职责。党组织必须支持和保证厂长(经理)依照法律、法规和党的政策行使用人权。厂长(经理)必须按照党的干部政策和有关法律、法规正确行使用人权。
　　(4)保障职工的民主权利，健全企业决策的民主程序。
　　企业党组织通过加强对职工代表大会和工会的领导，认真倾听和反映职工的民主要求，支持和引导职工代表大会正确地行使权力和履行职责，发现问题，及时与行政、工会领导人沟通情况，解决矛盾，协调关系，避免和防止不尊重职工民主权利的情况发生。健全企业决策的民主程序和完善必要的制度，实现企业决策民主化、科学化，是使厂长正确行使职权的重要保证。企业党组织要保证民主决策程序的执行，尽量减少和避免工作中的失误。
　　(5)保证监督企业遵纪守法。
　　在企业改革不断深入，企业享有充分的自主权的情况下，党组织保证监督企业遵纪守法，在宪法和法律的范围内活动具有重要意义。企业党组织要通过学习、宣传、检查、落实各项方针政策和法律、法规，使包括厂长在内的全体干部、职工提高遵法、守法和执法的自觉性，保证企业在正确的轨道上运行。［返回］

140、要使企业党组织的保证监督落到实处，必须建立健全哪些制度?

　　(1)企业领导干部学习制度。
　　主要是学习马克思主义基本理论，特别是学习邓小平理论，学习党和国家的方针、政策和法律、法规。要把学习理论同深化企业改革、促进企业生产经营各项任务的完成结合起来，同研究企业党的工作和党的建设问题结合起来，不断提高领导干部的政治觉悟、理论政策水平和领导水平，增强领导班子依靠自身力量解决矛盾和问题的能力。
　　(2)定期听取厂长(经理)工作报告制度。
　　根据企业实际和工作需要，党委定期听取厂长(经理)的工作报告，并在认真讨论研究的基础上提出意见和建议。
　　(3)企业领导干部的民主生活会制度。
　　一般每半年进行一次，会前应广泛征求党员和职工群众的意见，会上认真开展批评与自我批评，会后检查整改措施的落实情况。
　　(4)民主评议党员、民主评议干部制度。
　　通过民主评议党员，加强对包括党员厂长(经理)在内的所有党员的教育和监督，提高党员素质。企业党组织还要做好支持、指导职工代表大会评议、监督各级行政领导干部的工作。［返回］

141、企业党的基层组织在保证监督中应注意哪些问题?

　　(1)保证监督要建立在党政目标一致的基础上。
　　搞好保证监督，需要企业党委和厂长(经理)共同努力。企业党委必须明确，保证监督的目的是为了支持厂长(经理)正确行使职权，正确贯彻执行党的方针政策。对厂长(经理)来说，要正确处理好行使职权和接受监督的关系，自觉接受党组织的监督，懂得并真正做到依靠党组织和广大职工开展各项工作。党组织和厂长(经理)为了一个共同目标，应按照各自职责开展工作，牢固树立共同“种好一块田”的思想。
　　(2)正确处理好保证和监督的关系。
　　保证和监督是一个问题的两个方面，二者缺一不可。在实际工作中，要防止将二者对立起来或割裂开来，不能只有保证而没有监督，也不能只有监督而没有保证。对厂长(经理)的正确决策，党委要积极支持，并通过党员的带头作用和思想政治工作，保证其顺利实施；对违反方针政策的事情，党委要旗帜鲜明地提出意见，坚持原则。
　　(3)注重事前监督，尽量做到防患于未然。
　　企业党组织的保证监督应贯穿于企业生产经营管理的全过程，事前、事中、事后的监督都是不可缺少的，但应特别注意搞好事前的监督。这种监督，主要是在决策前的建议、提醒、督促、引导。
　　(4)保证监督要发挥党的组织作用，依靠全体党员来做。
　　对党和国家各项方针政策在企业的贯彻执行实行保证监督，是企业党组织的责任，不是党委书记的个人行为。对企业重大问题的决策，党委提出意见和建议，要经过党委会集体讨论。保证监督要发动全体党员来参与，集思广益，为企业的生产经营管理工作出主意，想办法，提建议，实现决策的民主化和科学化。［返回］

142、企业党组织参与哪些重大问题的决策?

　　企业重大问题主要包括以下五个方面：
　　(1)经营方针，发展规划和年度计划和重大技术改造、技术引进方案。
　　(2)财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题。
　　(3)中层以上管理人员的选拔使用和奖惩。
　　(4)企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。
　　(5)涉及广大职工切身利益的重要问题。
　　这些重大问题，企业党委都要参与。按照建立现代企业制度的要求，进行公司制改造的企业，公司党委参与决策的重大问题，一般指公司提请股东会、董事会审议决定的问题。鉴于企业的生产规模、经营范围、行业特点有差异、各地、各单位党委应结合实际情况，对党组织参与决策的重大问题的范围作出具体规定。［返回］

143、企业党委参与决策的具体形式和途径有卿些?

　　原则上要根据企业的具体情况来确定。一船情况下，党委在参与决策前要深入调查研究，力求提出积极可行的意见或建议；决策后，要与行政领导一起，采取措施，保证监督决策的贯彻落实。重要的参与意见，应经过党委会讨论，以党委的名义提出。实行公司制的企业，应根据公司制企业的特点，尽量把党组织建立在决策层。根据公司实际需要和领导成员的素质条件，党委成员可与公司董事、监事、经理、副经理等交叉任职。公司党委负责人按照法定程序进入董事会、监事会。条件具备的党委书记、董事长可由一人担任，有的党委书记也可以兼副董事长，这样，有利于党委成员在参与决策中更好地体现党委的意图，发挥作用。重大问题决策前，党委应召开党委会或党委扩大会讨论研究，提出意见或建议，如有必要，党委可采取适当形式，广泛听取公司有关部门和职工的意见；由党委成员董事把党组织的意见体现到股东会、董事会的决策中去。对于事关全局的重大问题，党委应把意见正式通知董事会。公司党委要经常了解公司生产经营情况，学习经营管理和市场经济、法律法规知识，提高参与水平。要搞好调查研究，及时、主动地向经理提出意见或建议。还要善于通过监事会、职工代表大会和工会等组织，对公司行为进行监督。［返回］

144、国有企业党组织参与企业重大问题的决策应注意哪些问题?

　　参与企业重大问题的决策，是党章赋予国有企业党组织的一项重要职责。党组织有效地参与企业重大问题的决策，一般应注意以下几点：
　　(1)对企业重大问题提出决策意见或建议，应由党委集体讨论决定。党委的意见可以明确反映给企业决策机构，也可以通过在企业决策机构担任领导职务的党员在决策中提出。
　　(2)党委要经常了解企业生产经营情况，加强调查研究，做到及时、主动地提出意见或建议。
　　(3)对企业决策、监督或经营管理层中的党员，党委要加强教育、管理和监督、定期听取他们的工作汇报。
　　(4)党委要加强对职工代表大会和工会的领导，充分发挥他们的民主管理和民主监督作用。［返回］

145、为什么必须加强和改进企业党组织的自身建设?

　　加强和改进企业党组织的自身建设，是增强党组织凝聚力、战斗力，充分发挥党组织政治核心作用的必然要求。企业党组织是否坚强有力，能否发挥政治核心作用，关键是要把党组织的自身建设搞好。［返回］

146、如何加强和改进企业党组织的自身建设?

　　在思想建设上，要用邓小平理论武装党员的头脑，增强党员贯彻执行党的基本路线的自觉性。教育党员坚持实事求是的思想路线，在企业改革和生产经营中正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。
　　(1)加强企业党委领导班子建设。在党委班子，要适当增加党员行政领导人员。要选拔党性强，善于做思想政治工作，懂经营管理，廉洁勤政的党员担任党委书记。
　　(2)加强党支部建设，使其成为组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明、制度落实、能够带领职工群众完成上级党组织交给的各项任务的战斗堡垒。
　　(3)加强对党员的教育管理。建立健全党的组织生活制度。有条件的要积极开展创先争优、党员责任区、党员目标管理等活动。积极做好发展党员的工作，特别是要注意在生产一线的工人、知识分子中发展党员。
　　在作风建设上，要把端正党风和加强廉政建设放在突出位置。抓紧建立健全党风党纪责任制度，明确规定企业各级党组织及其主要负责人在端正党风工作中的责任，自上而下地形成抓党风建设的网络。要教育党员特别是党员领导干部，在各种经济活动中，模范地遵守党纪国法，自觉抵制各种不正之风。［返回］

147、企业党组织加强自身建设的主要工作有哪些?

　　(1)加强对党员的教育。要认真组织党员学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，增强他们执行党的基本路线和遵纪守法的自觉性，把广大党员的积极性和创造性凝聚到共同办好社会主义企业上来。要教育党员牢固树立共产主义远大理想，立足本职工作，尽职尽责，在完成本职工作中发挥先锋模范作用，成为企业各个岗位上的骨干。
　　(2)严格管理。要经常了解党员的思想、工作和学习情况，向党员提出明确要求，及时检查督促。要大力表彰优秀党员和先进党支部的事迹，对违纪者严肃处理，对不合格党员及时妥善处置。
　　(3)加强党内监督。要严格党的组织生活制度。任何党员，包括企业领导干部，在党内都要参加组织生活，自觉接受党组织的监督，不能成为特殊党员。要经常检查党员密切联系群众、宣传党的方针政策、做群众思想政治工作的情况，加强组织监督，从而提高党员在广大职工心目中的形象，带动职工群众完成各项任务。［返回］

148、企业党组织在企业人事管理方面应做好哪些工作?

　　坚持党管干部的原则，是保证党的路线方针政策的贯彻执行，实现党的领导的一个重要方面。国有企业建立现代企业制度，企业人事管理体制怎样才能既坚持党管干部的原则，又适应现代企业制度的特点，需要积极探索，不断总结新的经验。就目前来说，企业党组织在企业人事管理方面一般应做好：
　　(1)贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。
　　(2)推荐中层以上管理人员，对厂长(经理)或董事会推荐的人任免(聘任或解聘)的管理人员进行考察，提出意见和建议。
　　(3)对企业各级管理人员负有教育、培养、考核、监督的责任。
　　(4)按照上级有关规定，积极推进企业人事制度改革。［返回］

149、企业党组织应该建立哪些必要的工作制度?

　　企业党组织在自身建设方面，一般应建立起以下制度：
　　(1)组织生活制度。党委成员除参与所在党小组的活动外，每半年要开一次民主生活会。党支部每季度至少开一次党员大会，开一次组织生活会，进行一次党纪教育。党员领导干部应当以普通党员的身份带头参加党的活动。
　　(2)民主评议党员制度。一般每年进行一次，在党委的领导下，以支部为单位进行。通过民主评议活动，对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育；检查和评价每个党员发挥模范作用的情况；通过民主评议，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员。
　　(3)培训制度。企业党组织应根据企业生产经营活动的情况，合理安排时间，定期对党员进行培训。培训的内容主要是：邓小平建设有中国特色社会主义理论、党的基本路线和基本知识以及科学、文化、业务知识和生产技能等。
　　(4)党员联系群众制度。通过党员责任区等有效的形式，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，反映群众意见，密切党同群众的血肉联系，组织发动群众完成本单位的任务。［返回］

150、新时期国有企业党组织工作的指导思想是什么?

　　新时期国有企业党组织工作的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论为指导，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党，从严治党的方针，从政治、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。
　　企业党组织要根据企业的中心任务制定工作计划，把解决企业改革和生产经营中的难点，作为党组织工作的重点；要认真总结党组织参与企业重大决策、保证监督党和国家方针政策贯彻执行的经验，使其不断完善。要加强和改进思想政治工作，提高职工队伍素质，教育党员以模范行动影响和带动职工群众，同心同德办好企业。［返回］

151、企业党组织工作机构设置和专职人员的配备应遵循哪些原则?

　　国有大中型企业党组织工作机构的设置和专职人员的配备一般应遵循以下原则：
　　(1)精干、高效、协调的原则。精干，就是机构要精，人员的素质要高，既会做党的工作，又熟悉企业的生产经营。高效，就是要有较高的工作效率，机构运转灵活，人员紧张有序。协调，就是部门与部门之间，岗位与岗位之间，设置要合理，职责要分清，既要避免重叠交叉，也要避免相互扯皮。
　　(2)有利于加强党的建设和思想政治工作的原则。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，企业党组织建设只能加强，不能削弱。在考虑党组织工作机构设置和人员配备时，要有利于党组织开展工作。
　　(3)有利于促进企业改革与发展的原则。企业规模、工作任务等情况千差万别，党组织工作机构的设置和人员配备，不能照搬一个模式，必须根据本企业改革与发展的实际情况确定。［返回］

152、企业党组织为什么要对工会、共青团等群众组织实行领导?怎样实行领导?

　　企业党组织对工会、共青团等群众组织实行领导，是党章赋予企业党组织的一项重要职责。工会是工人阶级的群众组织。共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。企业党组织对工会、共青团等群众组织实行领导，主要体现在：指导它们贯彻落实党的方针、政策和有关群众工作的指示；研究讨论它们工作中的重大问题；帮助它们配备、建设好领导班子；协调这些群众组织之间，以及它们同其他方面的关系；要求这些群众组织中的共产党员发挥模范带头作用；支持它们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。［返回］

153、企业党组织怎样支持职代会开展工作?

　　职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，企业党组织支持职工代表大会开展工作，主要应做到：
　　(1)加强对职代会的领导，保证职代会依法行使职权，充分发挥职代会在民主管理、民主监督、维护职工合法权益等方面的重要作用。
　　(2)指导职代会贯彻执行党的路线、方针、政策，要求党员职工代表发挥先锋模范作用。
　　(3)教育职工不断增强主人翁责任感，支持、引导职工代表正确地行使权利和履行义务。
　　(4)教育企业各级领导认真执行职代会在职权范围内作出的决议。［返回］

154、企业党委怎样协调厂长(经理)和职代会、工会、共青团组织的关系?

　　(1)引导职代会、工会、共青团组织积极支持和尊重厂长(经理)依法行使职权。
　　(2)同厂长(经理)一起支持职代会、工会、共青团组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作，自觉接受职代会、工会、共青团组织的监督，并为职代会、工会、共青团组织开展工作提供必要的条件。
　　(3)及时沟通厂长(经理)、职代会、工会、共青团组织之间的工作情况，使之相互了解，相互支持。
　　(4)当厂长(经理)与职代会、工会组织发生矛盾或意见分歧时，企业党委要坚持原则，表明态度，又要善于引导，化解矛盾，把各方面的思想统一到办好国有企业的目标上来。［返回］

155、企业党组织为什么要领导企业的思想政治工作?

　　领导企业的思想政治工作，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。做深入细致的思想政治工作，宣传党的路线、方针、政策，激发广大职工的社会主义积极性和主人翁责任感，把广大党员、干部和群众的思想统一到企业发展目标上来，保证企业改革和生产经营任务的完成，是国有企业的政治优势。在建立现代企业制度，转换企业经营机制过程中，这个优势只能加强，不能丢掉。［返回］

156、企业思想政治工作的基本任务是什么?

　　(1)用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装广大职工的思想，坚持不懈地对职工进行党的基本路线的教育，不断提高职工群众贯彻执行党的基本路线的自觉性。
　　(2)围绕深化企业改革、转换企业经营机制这个主题，对广大职工进行广泛深入的宣传教育，提高职工对改革的性质、目的意义的认识，帮助他们进一步解放思想，转变观念，消除疑虑，理顺情绪，积极参与和支持改革，保证改革的顺利进行。
　　(3)结合企业生产经营的实际，解决好职工在日常工作和生活中出现的各种思想问题，充分调动广大职工群众办好企业的积极性，促进企业发展。
　　(4)加强精神文明建设，弘扬正气，抵制各种腐朽思想的侵蚀，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。［返回］

157、企业党组织怎样做好思想政治工作?

　　企业党组织做好新形势下的思想政治工作，要注意以下几个问题：
　　(1)坚持以经济建设为中心。思想政治工作必须紧紧围绕企业改革和生产经营活动来进行，推动企业的发展。
　　(2)坚持从实际出发。要把思想政治工作渗透到企业改革和生产经营的各个环节、各个方面，掌握职工的喜怒忧乐及情绪。在工作中，提倡尊重人、理解人、关心人、爱护人，注意把解决思想问题与解决实际问题结合起来，最大限度地调动每个职工的积极性。
　　(3)坚持群众路线。要在企业内部组织起一支党政工团结合、专兼结合、专群结合的宏大的政工队伍。一方面，要继续发挥专职政工干部包括工会、共青团干部的骨干作用；另一方面，要动员和组织行政干部坚持“一岗两责”，结合本职业务做好思想政治工作，还要动员和组织广大党员、团员、班组长、先进人物、积极分子等都来做思想政治工作，扩大思想政治工作的覆盖面。
　　(4)坚持改革创新。企业思想政治工作必须在继承以往行之有效的办法、措施的基础上，大胆探索适应新形势需要的新办法、新途径，不断加强和改进思想政治工作。［返回］

158、外商投资企业的党组织如何设置?

　　凡有正式党员3人以上的外商投资企业，都应按照党章规定建立党的组织。党员人数不足3人的，可按地区或行业相近的原则成立联合党支部，隶属于有关部门或当地党组织。
　　外商投资企业党组织的组建工作，应与开办企业同步考虑、同步进行。合资、合作企业中的党组织，由中方投资单位党组织负责组建；两家以上中方单位共同投资的，根据参股份额、管理体制等实际情况，明确以一方为主负责组建。外商投资企业与中方投资单位跨地区距离较远设立的，其党组织一般由所在地的党组织负责组建，中方投资单位党组织协助。外商投资企业较集中的经济技术开发区和高新技术开发区中的外商投资企业党组织，由所在开发区党工委负责组建，有关中方投资单位的党组织协助。
　　各级地方党委组织部特别是负责外商投资企业党组织组建工作的上级党组织，要加强与有关部门的联系，并建立协调会议制度，及时了解外商投资企业的立项、注册、开业情况，做好组建党组织的督促检查和协调工作。根据企业的情况和党的工作需要，通过招聘等多种方式，积极向外商投资企业输送党性强、政策水平高、懂经营、会管理、作风正派、善于同外商合作共事的党员到外商投资企业中工作，特别要注意推荐选配好的中方高级管理人员。党组织负责人一般由中方党员高级管理人员担任，有条件的地方，可建立外商投资企业所需人才的培训和储备制度。
　　外商投资企业党组织建立健全的重点是规模较大、员工人数较多的企业。对于暂时不具备单独建立党组织条件的企业，要先把工会、共青团等群众组织建立起来，为建立党组织打好基础。要认真做好在外商投资企业中发展党员的工作，坚持党员标准，从实际出发、加强对积极分子培养、以便及时把那些符合党员条件的技术、管理骨干吸收到党内来，同时重视在工人中发展党员，为外商投资企业组建党组织创造前提条件。
　　外商投资企业党组织工作机构的设置和人员配备，要根据企业的特点和实际确定。不足 10名党员的党支部，设书记1名，必要时增设副书记1名；10名以上党员的党支部，成立支部委员会，设委员3—5名；党总支和党委，一般设委员5—7名。党组织建立初期，其负责人可由上级党组织委任，条件具备后再按党章规定选举产生。规模较大、职工人数较多的企业，在可能情况下、可设置精干的专门机构和配备必要的专职人员。［返回］

159、外商投资企业党的基层组织的主要作用有哪些?

　　外商投资企业党组织是团结和带领中方员工贯彻和执行党的路线方针政策，协调各方共同办好企业的政治核心。由于外商投资企业在领导体制和管理体制上不同于国有企业，又有外方人员参加领导和管理，因此企业党组织发挥政治核心作用，在内容和方法上都应与国有企业有所不同，不能简单照搬国有企业的某些做法。具体说，主要是通过企业中的党员特别是中方党员高级管理人员进行。
　　根据外商投资企业的性质和特点，党组织发挥作用主要有以下几个方面：
　　(1)保证监督党的路线方针政策和国家法律、法规的贯彻执行，维护中外双方的合法权益，团结带领中方员工搞好生产经营，促进企业发展。
　　(2)领导企业的精神文明建设和中方员工的思想政治工作，坚持不懈地对中方员工进行建设有中国特色社会主义理论的教育、党的基本路线教育、爱国主义和集体主义教育、职业道德和发扬中国传统美德教育，提高贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，抵御各种腐朽思想的侵蚀。
　　(3)教育中方员工努力学习国外(境外)先进科学技术和管理经验，培养和造就技术和管理人才。
　　(4)配合中方出资部门，搞好对中方高级管理人员的考核、评议、教育和监督。对优秀者，建议上级部门表扬和奖励；对不称职者，按照有关程序提出调整意见或建议。要求党员高级管理人员增强党的观念，自觉依靠党组织开展工作。
　　(5)搞好党组织的自身建设。加强对党员的教育、管理和监督，建立健全党的组织生活、民主评议党员、党员联系群众等制度，围绕生产经营开展党的活动。经常向党员布置任务、提出要求，充分发挥党员的先锋模范作用。在坚持标准、保证质量的前提下积极做好发展党员工作。
　　(6)领导工会、共青团等群众组织。讨论工会、共青团等群众组织工作中的重要问题，支持他们按照各自的章程和特点独立负责地开展工作，发挥作用。
　　为了更好地做好外商投资企业中的党的工作，党组织还要善于做好外商的工作，宣传党的对外开放政策，使外商消除疑虑，理解和认识我们政策的长期性和稳定性，增强投资和办好企业的信心；同时，尊重外方人员，维护其合法权益。尊重外方人员的管理，遇事主动同他们商量，征求他们的意见，及时调整一些矛盾分歧。还要关心外方人员的生活和尊重他们的生活习惯，为他们的工作创造良好条件；在外商投资企业里，工作中产生一些磨擦或意见分歧是难以避免的。因此，党组织要协助行政管理人员做好协调工作，教育中方员工在合作共事中严格按照合同规定办事，依法维护双方利益，坚持原则性和灵活性相结合，求同存异。同时，注意搞好人际关系和协调劳资矛盾。有的外方人员在管理中训斥员工甚至无理解雇员工，党组织应配合中方行政管理人员妥善解决这些问题。［返回］

160、外商投资企业党组织的自身建设包括哪些内容?

　　(1)加强对党员的教育和管理。外商投资企业在经济上有较大的自主权和独立性，许多企业有外方人员常驻。企业中党员的一言一行，一举一动，都会在中外员工中产生影响。这就要求党员有较高的觉悟，有严格的纪律性和突出的工作效率，在各方面起模范带头作用。因此，党组织要坚持不懈地对党员进行建设有中国特色社会主义理论和党章的教育，使党员树立理想，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高坚持党的理论和基本路线的自觉性，模范执行党的各项政策特别是对外开放政策；坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大员工，廉洁奉公，遵纪守法，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。按照党章规定认真履行义务，正确行使权利，在外商投资企业中建功立业。党组织还要从实际需要出发，加强对党员进行外经外贸、法律法规和企业生产经营管理知识的学习，加强对党员进行技术和管理的培训，不断提高他们的业务素质。由于外商投资企业党员流动性大，因此，加强对党员的管理显得尤为重要。凡是委派或应聘到外商投资企业的党员，必须主动向企业党组织报告自己的党员身份，并及时办理转移党员组织关系。连续工作6个月以上的要转正式组织关系；暂时无法转移组织关系或连续工作在6个月以下的要办理(流动党员活动证 )。尚未建立党组织的企业，上级党组织应负责将其编入相应的一个党组织。党员原单位对属于正常调动和应聘到外商投资企业工作的党员，应及时办理转移组织关系手续。对于党员流动中发生的争议问题，要通过协商、协调和仲裁等方式妥善解决。此外，在外商投资企业中，要合理划分党小组，使党员能够利用空隙时间和工作之便相对集中参加党组织生活。
　　(2)建立健全党组织生活制度。外商投资企业应建立必要的组织生活制度，要求党员定期过组织生活，中方党员高级管理人员要起带头作用。建立必要的学习制度，组织党员学习党的方针、政策，传达贯彻上级党组织的指示，根据企业的具体情况，向党员布置任务和提出要求。党组织要经常了解和研究党员的思想情况，帮助党员解决在外商投资企业这个特殊环境中所产生的各种思想问题和实际困难。
　　(3)积极做好发展党员工作。外商投资企业党组织自身建设很重要的一个方面，就是要有计划地对要求入党的积极分子进行教育，培养，及时把那些具备党员条件的吸收到党内来。坚持标准，保证质量，成熟一个，发展一个。要着重培养和吸收中方管理人员和优秀青年入党。对尚无党员和尚未建立党组织的企业，上级党组织可指定专人负责联系，做好培养申请入党积极分子的工作。［返回］

161、如何理解外商投资企业党建工作的“四个同步”?

　　“四个同步”是指：兴办外商投资企业与建立党组织同步提出；组建外商投资企业领导班子与选派党组织负责人同步考虑；企业招收员工与选调党员同步进行；党组织建设与企业生产经营同步发展。
　　(1)在具体工作中，兴办外商投资企业与建立党组织同步提出要注意从实际出发，因厂制宜，搞好分类指导。对于党组织比较健全、利用外资嫁接改造的老企业，筹建中要通过中方代表主动向外方讲明我方意图，争取外方理解和支持以保留原有的党组织建制和党务工作机构。并且，要求这些党组织充分利用以中方管理为主的便利条件继续做好党的各项工作。对于新建外商投资企业，在谈判立项时便向外商明确提出要在企业中建立党组织，并争取将党组织设置、政工干部编制、任职形式和活动经费的提取等列入合同附件中，以取得建立健全党组织、顺利开展党的工作主动权。对于外方一时不理解、建立党组织有阻力的企业，要主动去做工作，反复说明理由以达到建立党组织的目的。
　　(2)组建外商投资企业领导班子与选派党组织负责人同步考虑：
　　①针对外商投资企业的不同特点，选好配强党组织负责人。对在老企业基础上嫁接改造的外商投资企业，按照干部管理权限在企业筹建的同时，对领导班子进行考察，及时进行调整，并通过基层党组织推荐和民意测验等形式，选好配强新的党组织负责人。对新组建的外商投资企业，则根据企业规模和党员数量，按照同步选派原则把具有开拓精神、会管理、善经营、熟悉党务工作的党员干部推荐到这类企业工作，肩负起办好企业和组建党组织的双重责任。
　　②适应外商投资企业逐步增多趋势，保证在配备企业领导班子时有较多的人选可供选择，建立外商投资企业党员领导干部“人才库”。
　　③为使外商投资企业有充足干部来源，还应建立企业后备干部队伍。通过登记造册、建档立卡、送出培训、交任务、压担子等办法培养企业后备干部，待条件成熟后及时充实进企业领导班子中。
　　(3)企业招收员工与选调党员同步进行：
　　①抓住外商投资企业立项后需增加一定数量生产管理人员的有利时机，有意识地选调懂经营、会管理的党员到外商投资企业工作。
　　②在帮助外商投资企业引进人才过程中推荐党员。外商投资企业管理制度严格、设备先进、对生产管理人员要求高。因此，企业投产后，要补充一定数量的科技人员。此时可抓住这个机会，优先推荐党员科技人才。
　　③利用招聘员工的机会输送党员。每逢外商投资企业招聘员工时，优先把党员职工和部队复退军人党员输送到这些企业。由于外商投资企业员工来源渠道较多，向这些企业选派党员涉及到许多部门，工作有一定难度。因此。要充分发挥有关部门联席会的作用，把向企业输送党员作为一项重要工作，及时交流情况，协调解决好选调党员工作中存在的问题。
　　(4)党组织建设与生产经营同步发展：
　　①围绕企业生产经营开展党的建设活动，做到企业的工作重点在哪里，党组织的活动就开展到哪里，企业的经营范围扩大到哪里，党组织的活动就延伸到哪里。
　　②围绕企业生产中的关键和难点，发挥党员的先锋模范作用，使党员的教育管理与生产经营结合进行。
　　③围绕确保企业正确的经营方向，发挥党组织的保证监督作用。
　　④围绕企业规模的扩大，壮大党的组织。［返回］

162、如何理解外商投资企业党建工作的“一点三为”?

　　“一点三为”是指在实践中提炼、归纳和概括形成的外商投资企业党建工作的指导思想或工作思路。“一点”，即是把提高企业效益、促进企业发展作为党建工作和经济工作的结合点。“三为”，即是党建工作必须为企业所需要，为党员所欢迎，为外商所理解。从它的内在联系上看，“一点”是整个工作思路的核心，是达到“三为”的根本保证；而“三为” 既是落实“一点”的必然结果，又是检验“一点”是否真正落实的客观标准。［返回］

163、外商投资企业党组织的工作方法和活动方式有哪些?

　　(1)外商投资企业党的工作，应当立足办好企业，有利于推动和促进企业生产经营和各项任务的完成。应当注意向外方人员宣传党组织开展活动的目的和意义，使外商理解并力争取得他们的支持。党组织的活动应当形式多样，生动活泼，富有成效，有利于影响群众，带动群众。在企业处于困难时刻或者发展的关键时期，以及在各种难以预料的突发事件面前，党组织要主动给予外商热情援助和有力支持，帮助其渡过难关，共谋发展。
　　(2)外商投资企业党组织开展活动，要注意通过发挥董事会或生产经营管理层的中方党员骨干的作用来贯彻党的意图。外商投资企业党组织的负责人，一般应是兼职的，由中方担任正、副董事长或正、副总经理或工会主席的党员兼任。党组织和党员不能以党的名义干预企业的行政事务。对外方人员的违法行为进行抵制和斗争，应当通过符合法律和合同的程序来进行。要善于利用法律的手段和合同、章程的规定，做到既坚持原则，又有理有节。外商如侵犯职工合法权益，以及发生较大的劳资纠纷时，党组织可以通过管理层和工会中的党员负责人去进行工作，并配合上级有关方面，通过符合法律或有关规定的程序、手段，进行说服和有理、有利、有节的交涉，求得妥善解决。
　　(3)外商投资企业党组织的活动时间，一般应在业余时间进行。企业党的活动应小型多样，通过多种形式宣传党的方针政策，表扬企业中的好人好事，通过企业经济工作情况。还可以积极开展各种文体活动，丰富员工的业余生活，陶冶情操，为建设社会主义精神文明服务。
　　(4)外商投资企业中的党组织，要根据实际需要，紧紧依靠和发挥工会和共青团等群众组织的作用。外商投资企业中的工会是党领导的工人阶级的群众组织，是党联系群众的纽带。有的企业党组织负责人由工会主席兼任，开展工作比较方便。［返回］

164、外商投资企业党组织的活动经费如何解决?

　　外商投资企业党组织的活动经费，应多渠道予以解决：征得董事会或经理的同意从企业管理费中列支；从中方分成的利润中提取；有条件的企业党组织可通过工会搞创收；本企业解决确有困难，上级党组织要适当拨补一部分经费。［返回］

165、如何加强对外商投资企业中党建工作的领导?

　　各级党委要把外商投资企业党的工作列入重要议事日程，切实加强对外商投资企业党组织和党的工作的领导。外商投资企业较多的地区，党委应有专人负责。上级党组织要经常了解新情况，研究新问题，总结推广成功的经验，不断摸索在这些企业中开展党的工作的新办法、新途径。
　　要根据外商投资企业的不同情况，实行分类指导，对不同类型企业的党组织提出不同的工作要求。在外商独资企业中开展党的工作难度更大一些，各地尤其要注意加强具体指导。
　　要本着便于管理、有利工作的原则，理顺外商投资企业党组织的隶属关系。一般情况下，以产权关系为纽带，外商投资企业的党组织应由中方投资单位的党组织领导。外商投资企业比较集中的经济特区和经济开发区，也可以由当地党委对辖区内的企业党组织实行统一管理。［返回］

166、外商独资企业党组织如何设立?

　　外商独资企业，有正式党员3名以上、具备条件的，要单独设立党的组织。党员不足3名的，本着同行就近、便于活动的原则，成立联合党支部。外商独资企业党组织，一般由企业所在地的党组织负责组建和领导。筹建外商独资企业，要同时考虑建立党的组织和工会组织。对暂时不具备单独建立党组织条件的企业，应当先建立工会等群团组织，待条件具备后及时建立党组织。要通过多种渠道，加强与外商的沟通，争取外商对建立党组织的理解和支持。外商独资企业党组织负责人，一般可由工会主席担任，也可由是党员的其他高中级管理人员担任。外商独资企业筹建和招工时，有关部门应主动向外商推荐党员和申请入党的积极分子。要认真做好外商独资企业中的发展党员工作。［返回］

167、外商独资企业党组织的作用和任务有哪些?

　　外商独资企业党组织是党的基层组织，在中方员工中发挥政治核心作用。其主要任务是：
　　(1)保证监督企业贯彻党和国家的方针、政策和法律、法规，监督外商依法经营，维护国家利益。
　　(2)向外商宣传我国国情和对外开放政策，团结、带领中方员工做好本职工作，同外方人员合作共事，促进企业发展。
　　(3)领导中方员工的思想政治工作。
　　(4)领导企业工会、共青团等群众组织的工作，支持他们独立负责地开展活动。
　　(5)搞好党组织的自身建设。［返回］

168、如何改进外商独资企业党组织的工作方法和活动方式?

　　外商独资企业党的工作要按照党的基本路线的要求，紧紧围绕依法搞好生产经营、维护中外双方的合法权益、共同办好企业来进行。要把开展党的活动同工会等各种群众活动结合起来，组织党员和中方员工努力学习外方先进技术和管理经验，做好本职工作；要把思想政治工作同企业文化建设结合起来，教育员工自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀；要把创造中外双方合作共事的氛围同妥善解决与外方的分歧、矛盾结合起来，坚持原则，讲究方法，做好工作，保证企业健康发展。要以工会组织为依托，实行党组织领导下的党群工作紧密结合的工作方式。在工作内容上，坚持党的工作与工会等群众工作紧密结合，做到党群工作目标一致；在工作方法上，要善于通过工会和中方党员中高级管理人员的工作来实现党组织的意图，善于以工会组织出面，妥善处理与外方的矛盾，维护国家利益和员工合法权益。党组织要善于领导和指导工会等群众组织的工作，积极参与群众组织的活动，扩大影响，树立威信，增强凝聚力。
　　要经常了解企业生产经营情况、外商管理情况和员工情绪，发现问题，妥善处理。对损害国家利益和中方员工权益的重大问题，要依法进行有理、有力、有节的交涉，必要时应向上级党组织和政府有关部门反映。外商独资企业的活动形式，要灵活多样，以业余、小型、分散为主。［返回］

169、私营企业中党的组织如何设置?

　　私营企业党组织是党的基层组织的一部分。在现阶段，由于私营企业的发展较快，私营企业党组织的组建呈现相对滞后的状况，严重制约和影响了私营企业党建工作的开展。私营企业党组织设置应遵循的基本原则是：有利于开展党的工作，有利于党对私营经济的领导，有利于促进私营经济健康发展，从实际出发，因地制宜。同时要随着私营企业的发展变化不断加以完善和调整。根据一些地方的经验，建立私营企业党组织，应努力做到“四同步”。即：每开办一家私营企业，只要符合建立党组织条件的，都要根据规模大小，党员多少同步考虑党组织的设置；企业建成时，党组织同步建立；企业运营投产时，党组织同步开展工作；企业扩大规模，党员队伍壮大，党组织应作相应调整，企业内部管理体制发生变化，相应调整党组织的内部设置；企业关、停、并、转，党组织的调整与撤销同步进行。
　　(1)在私营企业中，凡有正式党员3人以上的，都要按照党章的规定，建立党的组织；党员不足3人的，可就近建立联合党支部。重点是把那些规模较大、职工人数较多，有一定影响的私营企业的党组织建起来。因党员人数不足或没有党员，暂不具备单独建立党组织条件的企业，可先把工会、共育团等群众组织组建起来，通过他们，培养积极分子，为组建党组织创造条件。
　　(2)一般情况下，党员在3人以上、50人以下的企业，可建立党支部；超过50人而不足100人的建立党总支部；超过100人的企业经上级党委批准，可设立党的基层委员会。确因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，党员人数不足50人或100人的，也可以建立党总支部或党委。
　　(3)规模不大、党员较少的私营企业原则上不设党的工作机构，不配备专职党务工作人员。党组织负责人一般采取兼职的办法。有条件的企业，也可本着精干、高效的原则，设置精干的专门机构，配备少量的专职党务工作人员。党组织主要负责人原则上由思想作风正派，组织能力较强的企业管理人员兼任。私营企业党组织领导成员候选人，需经上级党组织考察批准，并召开党员大会选举产生。
　　暂不具备选举条件的先由上级党组织与私营企业主协商后任命。
　　在私营企业建立党的组织，开展党的工作，应积极争取私营企业主的理解和支持，注意保持党组织负责人所从事工作的相对稳定性。［返回］

170、私管企业党组织工作的指导思想是什么?

　　(1)党的建设只有围绕党的基本路线来进行，才能充满活力。
　　私营企业党的工作之所以要坚定不移地贯彻执行这条指导方针，要为党的基本路线服务，就在于私营企业党组织是我们党的基层组织的一部分，是党的建设的一个新领域。这个领域尽管有其特殊性，但作为党的基层组织的一部分，仍必须遵循党的建设的一般规律。私营企业党组织只有认真贯彻这一指导思想，才能正确认识和处理党的建设与经济建设的关系。既有效地防止脱离生产经营，就党建抓党建的倾向，又可以避免以生产经营代替党建工作，使企业党的工作走偏方向。私营企业党组织围绕生产经营开展工作，首先要保证监督党和国家各项方针政策在本企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向；其次要引导和帮助私营企业主依法经营，主动为生产经营排忧解难，把生产经营工作中的难点作为党的工作的重点，通过发挥党组织的战斗堡垒作用，保证生产经营任务的完成；第三是围绕企业生产经营，开展各项活动。如“劳动竞赛”，“创先争优”等，促进私营经济的发展。
　　(2)以改革的精神推动党的工作。
　　私营企业党的工作必须针对私营经济的特点，以改革的精神，研究新情况，解决新问题，坚持用建设有中国特色社会主义理论来统一私营企业党员群众的思想和行动，改善和加强思想政治工作，调动员工的积极性、主动性、创造性，这样才能为企业健康发展提供可靠的组织保证。据已有的成功经验，在私营企业开展党的活动，要贴近企业的生产经营和职工的思想实际，把原则性与灵活性结合起来，把思想教育同加强管理结合起来，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。采取与市场相适应的灵活有效、多种多样的活动方式，坚持以业余为主。要把党的活动与工会、共青团等群众组织的活动结合起来，调动各方面的力量，共同为搞好私营企业党的工作而努力。
　　(3)坚持从严治党。
　　私营企业党组织是党联系职工群众的纽带。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥直接关系到党的形象，影响党组织在私营企业中的地位和作用。因此，要实现私营企业党的工作的指导思想和奋斗目标，必须贯彻从严治党的方针，搞好党组织的自身建设。党组织要按照党章规定，对党员进行经常的管理和教育，提出严格要求，布置任务，使每个党员时刻牢记自己的责任，在私营企业这个特殊领域里，更加自觉地积极宣传党的路线、方针、政策，实践党的宗旨，坚持党的原则，带头完成生产经营的各项任务。私营企业党组织的负责人要有坚定的共产主义信念，要有一定的政策理论水平和业务能力，懂经营、会管理，能够参与企业决策，维护员工和企业的合法权益。要有强烈的事业心和责任感，了解掌握企业的经营情况，为企业发展及时主动地提出意见或建议；要有较强的协调能力，处理好党组织与企业的关系，力争使党的
工作为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎。［返回］

171、私营企业党组织的任务是什么?

　　私营企业党组织的职责任务是：
　　(1)积极宣传党的路线、方针、政策，保证、监督企业贯彻国家有关法律、法规和接受政府部门的管理和监督，通过多种途径，教育和引导企业按照社会主义市场经济的要求，守法经营，照章纳税，履行企业应承担的社会义务，维护国家利益和员工合法权益，促进企业健康发展。
　　(2)搞好党组织的自身建设。党组织负责人要带头增强党的观念，提高政治觉悟，加强一班人的团结。要建立健全“三会一课”、“民主评议党员”等制度，加强党员队伍的教育和管理，提高党员素质，增强党性观念，维护党员权利，监督党员履行义务。教育党员遵守和执行党的纪律，积极参加党的活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作。把重点放在激发员工的政治热情上，逐步建立一支有一定数量、素质较高的积极分子队伍，及时吸收优秀分子入党。
　　(3)做好员工的思想政治工作，坚持不懈地对员工进行建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线教育，帮助党员提高对发展私营经济重要性的认识，组织员工学习党的方针政策，学习科学文化和专业技术知识，学习市场知识和法律法规知识等，不断提高员工的思想、业务素质。教育员工拥护党的决议，遵纪守法，敬业爱厂，为企业培养“四有”员工队伍。要增强思想政治工作的针对性和实效性，把解决思想问题同关心解决员工的实际问题结合起来，充分调动员工的积极性、创造性。团结带领员工为完成企业生产经营任务、共同办好企业、实现两个文明全面发展而努力。
　　(4)帮助组建并领导工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自章程和特点，积极主动、独立负责地开展工作。
　　(5)做好统战工作。协调业主与员工的关系，协助上级有关部门加强对私营企业主的团结、教育和引导。
　　(6)完成上级党组织交办的各项工作。［返回］

172、怎样设置农村党的基层组织?

　　按照党章规定，农村乡、镇一般成立党的基层委员会；行政村一般成立党的支部委员会，党员人数超过50名的，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会；党员人数超过100人的，可成立党的基层委员会。成立党的基层委员会，需经县级地方党委批准。
　　农村党的基层组织设置，要本着有利于农村经济和社会发展，有利于加强党同群众的联系，有利于加强对党员的教育和管理的原则，结合本地实际情况确定。［返回］

173、怎样理解农村党的基层组织是农村各项工作和各种组织的领导核心?

　　农村党的基层组织是农村各项工作和各种组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。党中央在农村的各项方针政策，关于发展农业和加强农村工作的各项重要措施，都要靠农村党的基层组织、广大农村党员和干部做组织工作和思想政治工作去落实，才能变为农民群众的自觉行动。改革开放以来，我国农村发生了巨大变化，首先是因为党中央制定了正确的方针政策，调动了广大农民群众的积极性和创造性，同时也是同广大的农村基层党组织的领导作用分不开的。在我国，农村党的基层组织是党的基层组织中数量最多、党员人数最多的基层组织。在全党300多万党的基层组织中，它占了40％多；全党5000多万党员，有一半在农村。农村党的建设，农村党的基层组织的状况如何，对于全党的建设具有举足轻重的意义。农村党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥，全党的战斗力就会得到极大的加强。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有目前我国农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。广大的农村基层组织是我们党实现对农村工作领导的重要组织基础。［返回］

174、农村党的基层组织的主要职责是什么?

　　农村党的基层组织，主要是指乡、镇党的基层委员会和村党支部。根据党章规定，农村党的基层组织除必须严格履行党的基层组织的八项基本任务外，其主要职责是：领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
　　具体说，农村党的基层组织要做好以下几项工作：
　　(1)宣传和执行党的路线、方针、政策和上级决议，研究决定本地区经济和社会发展中的重大问题，带领群众大力发展农村经济。
　　(2)领导精神文明建设，做好思想政治工作。
　　(3)按照从严治党的要求，抓好党组织的自身建设，做好党员的教育、管理和发展工作。
　　(4)负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督。
　　(5)领导政权组织、经济组织、群众团体和群众自治组织的工作，支持和帮助它们依照法律和各自的章程开展工作。［返回］

175、农村党的基层组织的根本任务是什么?

　　在新的历史时期，农村党的基层组织的根本任务是：认真贯彻执行党的基本路线和党在农村的方针政策，发动和组织农民群众深化农村改革，全面发展农村经济，建设精神文明，带领农民群众奔小康，实现共同富裕，建设富裕文明的社会主义新农村。农村党的基层组织的这一根本任务是由党的基本路线决定的，是实现翻两番战略目标的必然要求。农村党的基层组织要把主要精力用于实现自己的根本任务上。［返回］

176、农村党的基层组织在完成根本任务中必须处理好哪些关系?

　　农村党的基层组织要完成自己的主要任务，必须正确处理好以下三个关系：
　　(1)要处理好党章规定的党的基层组织八项任务与农村党的基层组织的根本任务的关系。党章对党的基层组织规定的八项任务是就整个基层组织而言的，农村党的基层组织必须执行。党章对党的基层组织的共同任务作出原则规定，与各条战线党的基层组织根据实际情况确定自己的具体任务，二者并不矛盾。从当前农村的实际情况看，必须把党章规定的基层党组织的任务根据农村的特点使之具体化，才能有利于党的基本路线在农村的贯彻执行。根本任务明确了，农村党的基层组织就可以充分发挥作用，在建设富裕文明的社会主义新农村中成为坚强的战斗堡垒。
　　(2)要处理好物质文明与精神文明建设的关系。农村党的基层组织的根本任务，既突出地提出了对物质文明建设的要求，又明确地提出了对精神文明建设的要求。就是说，农村党的基层组织必须坚持两个文明一起抓。物质文明和精神文明是相辅相成的，互为条件、互为目的的。物质文明摘不好，经济上不去，人民生活不富裕，甚至温饱问题也不能解决，人们的精神面貌、社会主义道德风尚的建设，就必然受到困扰。反之，没有精神文明建设的支持和保证，物质文明建设也搞不好，即使一时经济上去了，也难以巩固和发展。因此，农村党的基层组织一定要防止和克服一手软一手硬的毛病，把两个文明建设同时抓好。
　　(3)要处理好一部分人先富起来与实现共同富裕的关系。农村党的基层组织的根本任务是要组织和带领群众实现共同富裕，这同允许一部分人先富起来并不矛盾。事实上并不是所有的人会在同一时间以相同的速度富裕起来，富裕总是有先有后，有快有慢；问题是先富的人要帮助没有富裕起来的人发展生产，寻找门路；逐步实现共同富裕。因此，农村党的基层组织在组织和带领群众勤劳致富的过程中，要把一部分人先富与实现共同富裕统一起来，要支持和鼓励一部分人通过诚实劳动率先富裕起来，并充分发挥这些人的示范作用，影响和带动更多的人走向富裕。［返回］

177、农村党的基层组织完成根本任务的途径和方法有哪些?

　　(1)破除小农经济观念的束缚，树立发展社会主义市场经济的新观念。我国是一个经历了几千年的小农经济占主导地位的农业社会，自给自足的小农经济观念在我国农民中是根深蒂固的。虽然我国农村经济经过改革，已经开始进入社会主义市场经济的轨道，但小农经济观念的影响仍然不可低估。现在，一些地方农民群众的生活水平提高不快，面貌变化不大，至今温饱问题还没有完全解决。造成这种状况的原因自然很多，其中思想上没有摆脱小农经济观念的束缚往往是重要原因。农村党的基层组织要带领农民群众发展农村生产力，就必须破除小农经济观念的束缚，树立商品生产观念，发展多种经济，走农、工、贸相结合的道路，推动农村经济的全面发展。
　　(2)尊重知识，努力造就和培养带领群众实现共同富裕所需要的人才。这是农村党的基层组织实现自己根本任务必须做好的又一项重要工作，也是关系到振兴农村经济的大问题。社会的进步是以生产力的发展为标准的。要推动生产力的发展，必须有掌握科学知识并把它运用到生产实践中去的人。这个道理逐渐被越来越多的农民群众和农村党的基层组织所认识。但是在一些农村不尊重知识、不尊重人才的现象仍然存在，而且越是贫穷的地方越突出。有些农村党的基层组织的领导人自己不懂科学知识，不会管理经济，还自以为是，有才不用，甚至有意压抑人才。这种现象不解决，是不能迅速改变农村面貌的。因此，广泛发掘和培养人才，充分发挥各种人才在发展商品经济中的积极带头作用，是农村党的组织的一项极其重要的工作。
　　(3)脚踏实地，搞好服务工作。现在农民想的是致富，盼的是服务，要的是发展生产的信息和科学技术。农村党的基层组织应该千方百计地满足农民的这些要求，积极搞好帮助农民脱贫致富的服务工作。这种服务工作，主要是两个方面的内容，一是要积极宣传和落实党在农村的各项方针政策，根据本地的特点和优势，帮助群众寻找致富的门路；二是帮助群众解决在致富过程中遇到的各种困难的问题，如资金不足、生产资科紧缺、信息不灵等。对此，农村党的基层组织应该急群众所急，想群众所想，千方百计寻找办法去解决，使他们从困境中解脱出来。
　　(4)率先垂范，做带领群众走共同富裕道路的模范。农村党的基层组织的领导干部尤其是党委书记、支部书记的一言一行，对群众都会发生直接的影响。因此，要带领群众发展商品经济，党员干部必须起带头作用。当群众想富不敢富的时候，党员干部要带头富；当群众想富不会富的时候，要为群众寻路搭桥；当群众摆脱贫困，实现初步富裕的时候，要教育群众克服小富即安、不思进取的思想，继续开拓前进，寻找更大的致富门路。总之，农村党的基层组织的党员干部要带头发扬党的优良传统，成为带领群众共同致富的榜样。［返回］

178、农村党的基层组织领导班子建设的基本要求是什么?

　　农村党的基层组织领导班子建设的基本要求是：把农村党的基层组织领导班子建设成为政治坚定、勇于开拓、团结协调、公正廉洁、联系群众、精干高效，坚持贯彻执行党的基本路线和党的农村的各项方针政策，能够团结和带领群众深化农村改革，发展农村经济，实现共同富裕的坚强集体。［返回］

179、农村党的基层组织领导班子如何加强自身建设？

　　农村党的基层组织领导班子加强自身建设应做好以下几个方面的工作：
　　(1)努力学习马克思列宁主义毛泽东思想和邓小平理论，加强党性锻炼，提高理论水平和思想觉悟。
　　(2)认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题，都要坚持由领导班子集体讨论，作出决定。
　　(3)不断加强思想作风建设，认真开展批评与自我批评，自觉接受党内外监督。
　　(4)建立健全各项制度，如工作制度、组织生活制度、廉洁自律制度、联系群众制度等，使领导班子建设逐步制度化、规范化。［返回］

180、农村党支部建设要着重抓好哪几项工作?

　　党的十四届四中全会《决定》指出，村党支部建设要着重抓好四项工作：一是建设一个好的支部领导班子，特别是选一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、能够带领群众致富的支部书记。二是确定一条符合本地实际的发展路子，稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，兴办各种经济实体，逐步壮大集体经济实力，在生产发展的基础上增加农民收入。三是做好思想政治工作，普及科学文化知识，教育党员发挥先锋模范作用，提高农民的素质，抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念和资产阶级腐朽思想的影响，用爱国主义、集体主义、社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地。四是加强以党支部为核心的村级组织配套建设，并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来，建立健全民主监督制度和村规民约，调动农民群众当家作主的积极性。［返回］

181、农村党支部书记应具备哪些基本条件?

　　村党支部书记应具备以下基本条件：
　　(1)努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。坚决贯彻执行党的基本路线和党在农村的方针、政策，带领群众发展经济，走共同富裕的道路。
　　(2)全心全意为人民服务，廉洁勤政，艰苦奋斗，具有奉献精神。
　　(3)能统揽全村工作，有较强的组织领导能力，顾全大局，善于协调各方面力量。
　　(4)熟悉党的工作，坚持民主集中制原则。［返回］

182、农村党的基层组织怎样对党员进行管理?

　　做好经常性的党员管理工作，是党的基层组织的一项基本任务。农村党的基层组织要坚持从严治党的方针，把加强党员管理工作放到重要位置。一般来说，要注意做好以下几方面的工作：
　　(1)把本组织范围内的党员都编入到支部或党小组，定期安排他们过组织生活。组织生活的内容根据上级党组织的要求，本级党组织中心工作和实际情况确定，一般每个月一次。
　　(2)给党员分配任务，提出要求，并定期检查其完成任务的情况。近些年来，有的地方建立了党员目标管理、党员联系户等活动，这些活动是新时期发挥党员作用的有效形式。条件具备的农村党组织，应根据实际情况组织党员开展类似的活动。
　　(3)建立健全必要的规章制度，如“定期过组织生活”、“按期交纳党费”、“外出务工经商党员定期向党支部汇报思想、工作情况”、“党员联系群众”、“民主评议党员”等制度。
　　(4)按照有关规定，加强对流动党员的管理。［返回］

183、农村党的基层组织对行政组织、群众自治组织和群众团体怎样实行领导?

　　在农村，党的基层组织是领导核心。农村党的基层组织对行政组织、群众自治组织和群众团体实行领导的主要方式是：
　　(1)向这些组织宣传党的路线、方针、政策。
　　(2)协调这些组织的关系，支持和保证它们积极主动地、独立负责地、协调一致地开展工作。
　　(3)向这些组织推荐干部，加强对在这些组织中工作的党员干部的管理教育和监督。
　　(4)定期听取这些组织的工作汇报，对它们提请党组织研究决定的重大问题作出决策。［返回］

184、当前农村党的基层组织建设面临哪些新矛盾、新问题?

　　(1)在思想建设方面，这些年来随着农村改革的深化，农民党员的思想观念有了很大变化，思想日益进步，但也有一些混乱。在这种情况下，如何把党员的思想进一步统一到邓小平理论和党的基本路线上来，做到既坚定党的基本信念，又适应新形势不断更新旧的陈腐观念，是一个非常艰巨的任务；在新形势下如何加强党员教育，改进和加强党的思想教育工作，使之真正收到实效，也是亟待解决的问题。
　　(2)在组织建设方面，核心问题是解决好选人用人问题。当前农村相当一部分基层组织领导班子整体功能不强，尤其缺少带领农民群众发展社会主义市场经济、加快奔小康步伐的本领。如何适应发展社会主义市场经济的需要，全面提高领导干部和各级干部的素质；随着二三产业的迅速发展，各种形式的新的经济组织大量出现，外出流动党员越来越多，基层党组织的设置和工作内容、工作方式亟待调整和改进，如何在新经济组织中建立党的组织，使党的组织设置、活动方式同发展变化的形势相适应；如何做好党员的发展工作，加强流动党员的管理，以更好地发挥党组织和党员的作用，特别是如何整顿一部分处于软弱涣散状态、瘫痪状态的基层组织的问题等，迫切需要研究解决。
　　(3)在政治建设上，确立正确的政治路线，保证正确的政治路线的贯彻执行，是党的政治建设的基本问题。党的新时期的“一个中心、两个基本点”的基本路线，是实践证明的正确路线，如何坚持一个中心和两个基本点的辩证统一，坚持党的基本路线一百年不动摇；如何坚持两手抓、两手都要硬，加强精神文明建设，促进社会全面进步，是党的建设的重大问题。
　　(4)在作风建设上，新形势下如何更好地坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，保持党的优良传统作风；如何有效地抵御消极腐败形象，防止和纠正以权谋私现象及行业不正之风，保证党的肌体健康等等。［返回］

185、调整和改进农村党的基层组织设置应注意哪些问题?

　　(1)改进村支部的设置及其所属党小组的划分。党员人数超过50人的村，成立总支部，并按行业或居住远近建立党支部和划分党小组。村办企业有党员3人以上的，单独设立党小组，由村党支部领导。有些行政村，村办企业比较多，但规模不大，党员较少的，联合成立企业支部，由村总支部领导。村办企业规模较大，党员数量较多的，单独建立党支部，由村总支部领导。
　　(2)在乡镇办企业中建立党组织。在乡镇办企业中凡有正式党员3人以上，企业规模较小的，建立党支部；党员在50人以上，企业规模较大的，建立党总支，所属党员按车间、科室分别建立若干党支部。一个乡镇，如果乡镇办企业党支部不足3个的，就由乡镇党委直接领导，如果有3个以上支部的，就设立乡镇企业总支部，领导各个企业支部，总支部由乡镇党委领导。个别乡镇办企业规模较大，职工人数较多，党员超过100人的，在工作需要、干部力量较强的情况下，经县级地方党委批难，可以成立党的基层委员会，由乡镇党委领导。
　　(3)在经济联合体中建立党支部。目前，农村的经济联合体，其规模和合作范围各有差异。有的在一个行政村内，有的是跨村、跨乡、跨县的，合作的时间也有长有短。所以，各地在经济联合体中建立党组织时，一般都比较注意其稳定性与相对独立性。凡是相对独立，比较稳定，有正式党员3人以上的，就建立党支部；规模较小的，设立党小组，由联合体所在地党组织领导，或由所在地党组织确定其隶属关系；行政村内的经济联合体，有党员3人以上的，单独设立党小组，由村支部领导。
　　(4)在城镇个体工商户中建立党组织。对城镇个体工商户中的党员，包括进城务工经商的农民党员，一般是根据党员人数的多少，按行业或从业地点的远近，建立党支部和划分党小组。由城镇党委领导或由城镇党委确定其隶属关系。这种性质的党支部，一般都是由当地工商部门的党组织来领导。这样有利于把对党员的组织管理同其经营联系密切的工商管理一致起来。
　　(5)加强和改进对外出党员的管理。对外出党员的管理，各地一般都是采取分层次，区别对待的办法。集体外出的党员，根据他们外出时间的长短和人数的多少，建立党支部(临时党支部)或党小组(临时党小组)，由原所在乡镇或村党组织领导。外出时间较长的、地点固定的，由所在地党组织领导。分散外出的党员，属于临时性、间断性又无固定地点的，时间在3个月以内，党支部就把组织活动的时间、地点、内容提前通知他们，以便让他们按时回原单位参加活动。外出时间在3个月以上、半年以内的党员，应办理《流动党员活动证》，并要求他们参加所在地党组织的活动，定期向原支部汇报学习、工作和思想情况。
　　属于长期外出又无固定地点和职业的党员，一般是将正式组织关系转到所在地党组织，参加当地党组织的活动。［返回］

186、调整改进农村党的基层组织设置的原则是什么?

　调整和改进农村党的基层组织设置，是一项政策性强、涉及面广的工作，要做好这项工作，需要掌握好以下几个原则：
　　(1)要有利于发展社会主义市场经济。当前，农村中出现了不少的经济组织，在这些经济组织中，除了乡镇企业相对比较稳定以外，其他经济组织如经济联合体等，可能会随着形势的发展和商品经济本身规律性的变化而不断的发生变化，有的可能解体，有的可能在新的基础上重新组合，这就给基层组织设置的稳定性带来一定的困难。所以在改进组织设置时，就需要做深入细致的调查研究工作，了解农村经济发展的现状和农村党员在经济组织中的分布状况，还要提高政策水平，提高对农村经济发展的预测能力，以便科学地设置农村党的基层组织，更好地促进农村商品经济的发展。
　　(2)要有利于党员的教育和管理。要做到这一点，就应当尽量使党组织与经济组织一致起来，把党组织建到党员的身边，以保证党员无论走到什么地方，无论从事什么工作，都能得到党组织的教育与管理。同时保证乡镇建党委、行政村建支部建制的基本稳定。因为这种形式有利于加强党员的教育管理，有利于统一规划和领导本乡镇和行政村的政治、经济和文化建设。
　　(3)要有利于同农民群众的联系。为此，一方面要注意在有党员的经济组织中建立党组织，而且要注意在没有党员的经济组织中创造条件，做好发展党员工作，把符合党员条件的优秀分子吸收入党，使党同群众紧密地联系在一起。另一方面，还要使党组织尽量设置得合理，例如按行业或生产经营性质相近的行业建立党组织就比较好。因为这样做能使党组织和群众有更多的共同语言，对增强党同群众的联系有重要的促进作用。［返回］

187、整顿农村软弱涣散和瘫痪状态党支部，要注意抓好哪些环节?

　　从实践经验看，整顿农村软弱涣散和瘫痪状态党支部，要注意抓好四个环节：
　　(1)要有一个基本目标和明确的指导思想。以邓小平理论和党的基本路线为指导，以整顿领导班子、解决突出问题为重点，坚持思想整顿与必要的组织．
　　调整相结合，上级党组织帮助整顿与提高党支部解决自身问题的能力相结合，重点整顿党支部与整顿其他村级组织相结合。只有正确地把握好这个指导思想，才能使整顿工作达到预期目的。
　　(2)整顿工作必须把着力点放在整顿领导班子和解决突出问题上。这是农村基层党组织建设的—条基本经验。应根据领导班子存在的不同问题，采取不同方法，有针对性地加以解决，建立起坚强的领导核心，特别是选出一个好书记。整顿中，还应区别不同情况，着重解决突出问题，特别是群众关心的热点、难点问题，例如乱摊派、群众负担过重问题，基层干部作风问题，请客送礼、挥霍浪费问题，社会治安问题等等。
　　(3)帮助选准一条符合本地实际的发展经济路子。一些农村党支部软弱涣散，一个重要原因，是经济发展缓慢，贫困落后。帮助贫困后进村发展经济，要特别注意帮助支部领导班子解放思想，更新观念，树立改变落后面貌的信心，克服等、靠、要和无所作为的思想。同时，也要帮助他们根据市场需求和本地优势，选准发展经济的路子。
　　(4)我国幅员辽阔，农村情况千差万别，要针对不同情况，采取不同的整顿办法。有的要派得力干部下去帮助，有的可与部门包村挂钩，有的可与先进村结对子，先进帮后进。总之，什么办法管用，就用什么办法。［返回］.　

188、怎样加强农村党的基层组织的领导班子建设?

　　在农村党的基层组织的建设中，领导班子的建设占有特别重要的地位。因为农村党的基层组织领导班子状况如何，素质的高低，直接决定着能否带领群众发展社会主义市场经济、实现共同富裕、建设社会主义新农村的大问题。
　　(1)首先要选好党委书记和村支部书记。应该按照德才兼备的原则和干部“四化”的方针，把那些热心并且能够带领群众治穷致富、实现共同富裕的优秀党员选为基层党组织的主要负责人。鉴于目前农村党员队伍的状况，在选拔农村支部书记时，对年龄、文化的要求要从实际情况出发，不搞一刀切。在坚持德才标准的前提下，更多地注重在群众中的威信，注重实际工作能力。确定农村
党的基层组织的主要负责人，要充分发扬民主，尊重党员的意愿，按照党章和有关规定通过民主选举产生。
　　(2)加强领导班子成员的培训，努力提高他们的素质和领导工作能力。培训的内容应当适应新形势、新任务的需要，把马克思主义的基本理论、党的基本路线、党的基本知识、文化专业知识、市场经济知识和法律常识结合起来进行。通过培训，不仅要提高他们的政治素质，还要提高他们的领导工作能力。
　　(3)关心和爱护农村干部。具体来讲，应该从三个方面做工作：一是政治上关心。作为农村第一线的村级干部，他们与党政机关的干部有很大的不同。他们往往因为自己不是国家干部，不吃“皇粮”而感到低人一等。因此，上级党委应该注意从政治上关心他们，帮助他们振奋精神，树立起光荣感和责任感。当他们工作做出成绩的时候，要给予表扬和鼓励，并通过各种渠道进行广泛的宣传；对于工作多年后光荣退休的村干部，发给荣誉证书；村干部有了伤病残，上级党委要及时派人探望，送去党的温暖。二是工作上支持。现在农村工作的难度确实很大，例如计划生育、征粮收款、宅基地的划分等尤为突出。为了完成这些任务，基层干部难免采取一些硬性措施，因而也就会得罪一些人。这时，上级党委应该深入到他们中间去，帮助想办法，对那些故意报复村干部的人，要坚决查处。三是生活上关心。对基层干部的生活除了平时要经常过问以外，还有许多工作要做。如妥善解决村干部的报酬，对生活确实困难的给予适当的补助等。另外，为了解除村干部的后顾之忧，使他们老有所养，现在不少地方推行村干部养老金保险，效果是好的。
　　(4)实行分类指导。一般来讲，农村党的基层组织的领导班子都存在着好、中、差几种类型。这就要求我们在领导班子建设上，应根据不同类型领导班子的特点，实行分类指导，而不能摘一个模式，搞一刀切。对后进支部领导班子，就应该把组织调整与思想作风建设、制度建设和党员队伍建设结合起来，实行综合治理，才能取得成效。因为造成后进的原因是多方面的，有的是领导班子成员素质低，有的是领导班子成员不团结，有的是以权谋私，严重脱离群众，有的是上级党组织指导不力，帮助不够，也有的是由于自然条件差所形成的。如果不实行综合治理，而单兵独进，只抓其中某一个方面的工作，就难以取得预期的效果。对中间状态的领导班子，主要是帮助他们摆脱小农经济思想的束缚，激发他们的开拓进取精神。先进的基层领导班子，一般都有一个好的带头人，有一个团结战斗的领导集体，有带领群众发展经济、实现共同富裕的能力和本领，因此，对这类领导班子，应该注意对他们实行严格要求，防止骄傲自满、固步自封的现象发生。［返回］

189、在农村基层党建工作指导上要把握好哪几点?

　　(1)加强农村党的基层组织建设，要着眼于保证党的基本路线和农村政策的有效贯彻执行，团结带领广大农民群众为实现农村发展的宏伟目标努力奋斗。要始终坚持以经济建设为中心，以奔小康、建设社会主义新农村为目标，把搞好农村党的基层组织建设与推动农村改革、发展、稳定结合起来，相互促进。既要防止离开经济建设这个中心去抓党建的倾向，也要防止只抓经济忽视党的建设的倾向，做到两个目标一起订，两项工作一起抓，两项成果一起要。
　　(2)抓好配套建设，发挥农村各个组织的作用。在农村基层，除了党组织以外，还有行政组织、自治组织、集体经济组织和群团组织。这些组织是社会和群众的基层组织，是党联系各方面群众的桥梁和纽带。加强农村基层组织建设，首先要抓好党组织建设，同时也要配套地抓好其他村级组织建设，发挥这些组织在农村两个文明建设中的积极作用。各级党组织要把这些组织的建设工作提上议事日程，定期研究讨论，提出要求，作出部署；要支持他们按照各自特点和职责，独立负责地开展工作，帮助他们解决工作中的实际困难，要帮助他们选好干部、配好班子，增强活力，使他们更好地为农村两个文明建设服务。
　　(3)要用改革精神认真研究新情况，解决新问题，脚踏实地开展工作。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，农村党的基层组织建设包括组织设置、活动内容、工作方式等各方面都面临着许多新矛盾、新问题。这些问题是在深化改革过程中发生的，也要靠深化改革来解决。在新形势下，既要继承和发扬过去的好传统、好经验，又要注意总结新的经验，探讨新的办法。社会实践在不断发展前进，我们的工作水平和思想水平也要不断提高。要坚持解放思想和实事求是的统一，理论与实践的统一，继承与创新的统一，面向基层，面向群众，扎实工作，在研究解决新问题的过程中，把农村党的基层组织建设提高到新水平。［返回］

190、农村党的基层组织如何领导精神文明建设?

　　农村党的基层组织在农村社会主义糟神文明建设中要做到：
　　(1)坚持物质文明和精神文明一起抓的方针，做到两手抓、两手都要硬。
　　(2)制订规划，建立责任制。要制定与本地经济建设规划相适应的精神文明建设规划，并建立健全领导班子抓精神文明建设的责任制，把责任落实到人。
　　(3)充分发挥政权组织、经济组织、群众自治组织和群众团体的作用，调动它们的积极性，共同抓好农村的精神文明建设。
　　(4)发挥党员的先锋模范作用。农村党的基层组织要组织党员做好群众的思想政治工作，教育党员带头遵纪守法，分配党员做适当的社会工作，通过多种形式，充分发挥党员在农村精神文明建设中的先锋模范作用。［返回］

191、农村党的基层组织如何做好思想政治工作?

　　农村党的基层组织要把加强和改进思想政治工作作为加强和改进党对农村工作领导的重要环节来抓。要根据农村的实际、农民的特点确定思想政治工作的内容。着重对农民进行党的基本路线和党在农村的方针政策的教育，进行正确处理国家、集体、个人三者利益之间关系的教育，进行社会主义民主与法制教育以及移风易俗的教育，特别要注意加强对农民的实用技术培训及市场经济基本知识的教育。通过教育，使农民的思想觉悟、文化素质得到提高。
　　做好农村思想政治工作，要坚持以思想教育为主、正面教育为主、自我教育为主的方针。坚持思想教育为主，就是用党的方针政策和先进思想教育干部群众，不断提高他们的思想觉悟，帮助他们解放思想，更新观念；坚持正面教育为主，就是要善于发现干部群众中的积极因素，大力表彰先进典型和好人好事，运用群众身边的先进人物、先进事迹教育群众；坚持自我教育为主，就是发挥干部群众在思想政治工作中的主体作用，采取启发引导的方式，让群众自我学习、自我总结、自我提高。［返回］

192、如何正确处理乡镇党委书记和乡镇长的关系?

　　正确处理乡镇党委书记和乡镇长的关系，一方面要提倡党委书记和乡镇长相互理解，相互支持，密切配合；另一方面，就是正确区分党组织和行政组织的不同职能和不同的决策方式。政府作为社会的直接管理者，实行行政首长负责制，政府的决定往往带有命令、强制的性质。乡镇党委是政治组织，实行的是集体领导和个人分工负责相结合的制度。按照党内决策民主化的要求，乡党委要在集中全体党员意志的基础上，实行集体领导，重大问题应由全体委员共同讨论，并按少数服从多数的原则进行表决。乡镇党委书记与乡镇长平时要多沟通，对重大工作安排部署，取得一致意见。同时，要明确自己的职责，选准工作中的位置，工作上要相互支持，相互补台。

193、乡镇党委对经济工作的领导主要体现在哪些方面?

　　乡镇党委对经济工作的领导，应当体现在三个方面：一是宏观指导，管好本地经济发展规划和产业结构的调整；二是对政府和经济组织的工作实行监督，保证党的方针、政策的贯彻执行；三是提高党员干部队伍的思想政治觉悟和商品经济意识，发挥党员的先锋模范作用。也就是说，在经济工作中，乡镇党委应该发挥定向、监督、引导作用。在市场经济刚刚起步或比较贫因的地方，仅靠乡政府还难以担负起发展经济的重任，乡镇党委就要帮助政府开展工作，在市场经济有了一定规模的地方，应该强化政府管理经济的职能，使乡镇党委从具体的经济活动中解脱出来。

194、乡镇企业如何建立党组织?

　　(1)凡正式党员人数超过3名以上的乡镇企业，可建立党支部；党员人数不足3名的，可由两个以上企业中的党员联合建立一个党支部；党员人数超过50名的，可建立党的总支部；党员人数超过100名的，可建立党的基层委员会。乡镇企业党组织的隶属关系由乡镇党委根据实际情况确定。
　　(2)凡正式党员人数超过3名的村办企业，可设立党小组，所在村建立党的总支部委员会，也可建立党支部。村办企业党组织的隶属关系由村党组织提出意见，报乡镇党委批准。
　　(3)跨村、跨乡、跨县的联办企业，正式党员人数超过3名的，可根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些企业建立党组织及其党组织的隶属关系，原则上由企业所在党组织根据实际情况确定。［返回］

195、乡镇企业党组织的任务是什么?

　　乡镇企业党组织，应该在企业中做好以下几个方面的工作：一是贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，执行国家有关法律、法规；二是指挥生产、抓好经营和加强内部管理，或者决定企业的重大问题；三是抓好精神文明建设和思想政治工作，加强企业干部队伍建设，调动职工的积极性；四是领导企业的工会、共青团、妇联等群众组织；五是抓好党组织的自身建设，提高党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。［返回］

196、乡镇企业党员管理的主要内容是什么?

　　乡镇企业党员管理的主要内容：一是严格党的组织生活，针对乡镇企业党员绝大多数是农民的特点，要着重提高党员参加党组织生活的自觉性；二是要认真接转党员关系，特别是对于外出、外来党员，时间超过6个月的必须接转组织关系，保证党员正常参加所在地的党组织生活；三是按时收缴党费，增强党员组织观念，建立健全党费的收缴和管理制度；四是严肃党的纪律，要教育乡镇企业党员遵守党的各种纪律，增强纪律观念。加强党内监督，严肃处理违纪党员。［返回］

197、乡镇企业党员教育的主要内容是什么?

　　乡镇企业党员教育的主要内容：一是马克思主义基本理论，特别是邓小平理论；二是党的基本路线；三是以党章为主的党的基本知识；四是社会主义市场经济基本知识和现代管理知识；五是现代科技知识。［返回］

198、乡镇党委在抓乡镇企业党建工作方面所承担的主要责任是什么?

　　乡镇党委在抓乡镇企业党建工作方面所承担的主要责任是：
　　(1)保证党的路线、方针、政策和上级指示在乡镇企业的贯彻执行；
　　(2)讨论决定本地乡镇企业党建工作和经济工作中的重大问题；
　　(3)结合企业的情况，合理设置乡镇企业党的基层组织；
　　(4)指导乡镇企业党组织建立健全党的各项制度，结合生产经营开展党的活动；
　　(5)按照德才兼备的标准选配好乡镇办企业的领导班子并负责管理、考核、奖惩和任免工作，抓好乡镇企业领导班子建设；
　　(6)做好在乡镇企业中发展党员工作；
　　(7)加强乡镇企业中党员和干部的培训工作；
　　(8)指导企业加强精神文明建设和思想政治工作。［返回］

200、乡镇党委如何对乡镇企业党建实行分类指导?

　　区分不同情况，实行分类指导。我国乡镇企业发展不平衡，必须从实际出发，区别不同情况，分类指导。
　　(1)对于发展较快并具有一定规模的乡镇企业，党建工作应该围绕企业进一步提高，充分发挥党组织和党员在带领干部职工深化改革，调整结构，开拓市场，加速科技进步中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，并进一步健全与企业发展相适应的党建工作机制，使党建工作逐步走向制度化、经常化、规范化的轨道。
　　(2)对于起步晚，生产水平比较低，规模比较小的乡镇企业，应围绕企业起步、发展开展党建工作，重点帮助建立党组织，选配好党务干部，明确乡镇企业党组织的职责，指导企业建立必要的制度，正常开展党内活动。
　　(3)对于乡镇办、村办集体企业，在党建工作上，要抓好企业党组织自身建设，培养、造就一支合格的党员队伍和干部队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同时指导企业党组织在上级党委的统一领导下，积极配合行政村党组织抓好农村的精神文明建设。
　　(4)对个体、私营乡镇企业，凡具有一定规模，生产经营活动已正常开展，且具有3名以上正式党员的，应指导建立党支部并积极开展党的各项活动；对一些规模小，党员偏少不具备建立党组织条件的个体、私营乡镇企业，应按行业或邻近单位建立联合支部，以便开展党的工作，充分发挥党组织在个体、私营企业的作用。
　　(5)对农村股份合作制企业、“三资”企业，也要按照《党章》和中央有关文件精神结合企业特点，建立党的组织并开展各项工作。［返回］

201、机关党的基层组织如何设置?

　　机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。地级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。
　　机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。
　　机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。
　　机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。
　　书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。专职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织的同意。
　　设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设纪律检查委员。
　　机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。
　　机关党组织的活动经费，列入行政经费预算。［返回］

202、机关党的基层组织有何特点?

　　(1)机关党的基层组织是建立在各级党和国家机关中的基层党组织。它的职能作用、机构设置、人员配备、活动方式均要求与机关的特点相适应。同时，它居于上层建筑领域，影响力大，辐射面广。在一定程度上，党和政府的形象，主要是通过党政机关来体现的。换句话说，也就是通过党员和干部的行为来体现的。机关党的基层组织的这种特殊性，使得机关党的建设具有特殊重要的地位和作用。