根据区委、区先进性教育活动领导小组办公室的布置，我村作为第三批开展先进性教育活动试点，时间从2005年8月中旬开始，到12月结束。为保证试点工作的顺利进行，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发挥共产党员先进性作用为争创广西经济发展十佳县（市、区）作贡献为切入点，紧紧围绕加快农村小康建设的大局，着眼于“党员受教育，农民得利益”，组织党员认真学习贯彻“三个代表”重要思想和《党章》，全面开展实施“争当‘双强’党员，创建‘五村两规范’示范村”活动，切实解决村党组织和党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大农民党员带头致富、带领群众共同致富的积极性和创造性，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快全村小康建设步伐提供坚强的组织保证。

二、基本要求

1、区别情况，分类指导。针对有职党员和无职党员，年老体弱党员和青壮年党员、流动党员和非流动党员等不同特点，突出不同的教育重点，采取不同的教育方法，提出不同的标准要求。使先进性教育活动贴近农村和党员实际，易于党员接受，增强教育实效。

2、保证教育活动的覆盖面。对外出流动党员和年老体弱、行动不便的党员，要积极采取措施，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。要采取有效措施与流动党员取得联系，通过邮寄学习资料、寄回思想汇报和分析评议材料等方式组织他们参加教育活动。对年老体弱行动不便的党员，要采取登门送学习资料、传达有关会议精神等方式，保证这部分党员参加教育活动。要落实责任，积极查找失去联系的流散党员。

3、坚持以“农民满意”为标准。要把制定和实施好“争当双强党员，创建五村两规范示范村”活动方案作为全村统一开展的主题实践活动，作为检验教育活动成效的重要标准。先进性教育活动的每一个步骤，都要注意促进和实施“争当双强党员，创建五村两规范示范村”活动，让群众从党组织和党员的实际行动中，看到党的先进性，看到教育活动的效果。

4、把握相关政策。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。要坚持正面教育为主的原则，防止借开展教育活动“整治”个别有这样那样问题的党员和村干部的倾向。对那些期望先进性教育活动解决债务、土地纠纷等历史遗留问题的党员和群众，要加强教育引导，使他们对教育活动的期望值做出合理定位，防止因期望值过高，与实际效果反差过大而引发新的矛盾和不稳定因素。

5、坚持开门搞教育。要采取多种形式，广泛征求群众意见，及早向群众公布教育活动情况，特别要让群众了解“让农民满意工程”实施计划和进展情况，自觉接受群众监督评价。要吸收入党积极分子参加教育活动，使他们多接受一些党内教育和党性锻炼。

三、重点解决的问题和要达到的目标

    这次先进性教育活动，重点解决四个方面的突出问题：一是缺乏精神支柱和进取意识不强，带领群众共同致富奔小康信心不足的问题。二是党员意识淡化，“双带”能力不强，先锋模范作用不明显的问题。三是组织观念不强，自身要求不严，不讲党性原则的问题。四是政策法纪观念淡薄，民主作风差，以权谋私，损害群众利益的问题。有职党员要重点解决“五低”问题，即解决政治思想素质低、领导发展经济本领低、贯彻执行政策法规水平低、民主意识低、服务群众能力低等问题；无职务党员要重点解决“五差”问题，即解决党员意识差、致富能力差、联系群众差、公益观念差、模范遵守政策法规差等问题；外出流动党员要重点解决“两弱”问题，即解决组织纪律观念弱、服务家乡意识弱问题。党组织要重点解决“两不强”问题，即解决富而思进意识不强、加强民主作风意识不强问题。

先进性教育活动试点工作要达到“提高党员素质、加强村级组织建设、解决突出问题、促进小康建设”的总体目标。

1、提高党员素质。进一步增强共产党员的先进性，提高发挥先锋模范作用的自觉性，进一步增强党员学习政治理论、农业科技知识的紧迫感，进一步强化“双带”意识，提高“双带”本领。

    2、加强村级党组织。提高村党组织特别是“一把手”解决复杂问题、带领群众致富的能力，增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。认真研究探索发挥农民党员先锋模范作用的有效途径，建立完善适应农村形势发展、便于基层党组织操作，有利于保持农民党员先进性的机制和党员教育管理、发展党员、表彰激励、考核评价等相关制度，形成农村基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的工作机制。

    3、解决突出问题。着力解决农民群众反映强烈的村班子带领群众致富的意识不强、能力不强、思路不清，村干部民主意识不强、独断专行、办事不公、以权谋私、侵占群众利益，党员先进性不强、形象不好等影响农村改革发展稳定的突出问题，使党员形象明显改观，党群干群关系明显改善，群众的满意程度明显提高。

    4、促进农村小康建设。村党组织形成发展经济的新思路，出台强村富民的新举措，开创“三个文明”建设的新局面。做到党员有致富项目，村有新经济组织，形成党员带领群众加快发展的良好势头。

三、时间安排和方法步骤

试点工作从2005年8月中旬开始，到2005年12月结束，集中学习教育的时间不少于1个月。试点工作大体分三个阶段进行，其中：

    第一阶段：学习培训（8月中旬至9月中旬）

1、搞好思想发动。村党支部要召开动员大会。党支部书记曾佩球同志作动员讲话，组织党员认真学习中发〔2004〕20号和桂发〔2005〕1号文件，学习中央和自治区党委领导同志的重要讲话精神，充分认识开展先进性教育活动的重大意义，明确教育活动的要求，切实把思想统一到中央、自治区党委、市委和区委的部署精神上来，增强学习的自觉性和紧迫感。对因故没有参加会议的党员，要采取适当形式传达会议精神。

2、组织学习培训。组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》，中央和自治区、市委、区委关于先进性教育的重要文件，有关农村的法律法规、科技致富知识等，重点学习《党章》。要对集中学习的时间、内容、纪律等作出明确规定，做到人人有读书笔记，人人有学习心得体会，有文字表达能力的党员要写出书面学习小结，文化程度较低的党员要口头交流汇报心得体会。对外出务工、行动不便等原因难以正常参加先进性教育活动集中学习的党员充分利用“流动党校”这个有效载体，实行送教上门。集中培训时间不少于20小时，集中培训结束后，组织党员进行集中学习讨论。党员人数较多、党员居住分散、可以党小组为单位组织党员学习讨论。

3、明确具体要求。组织党员深入开展“保持先进性，致富奔小康”专题讨论。在此基础上，组织党员对照“三个代表”重要思想、《党章》规定和胡锦涛同志提出的“六个坚持”的基本要求，结合本村实际，认真学习讨论，提出体现时代精神、符合农村党员特点的新时期共产党员保持先进性的具体要求。同时，在党员中深入开展“学技能、强本领、带致富”活动，在外出务工党员中开展“遵纪守法、树好形象、增收致富、建设家乡”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

    第二阶段：分析评议（9月中旬至10月中旬）

    1、广泛征求意见。村党支部采取个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，从找差距和提建议两个方面，广泛征求农民群众对村班子和党员的意见。征求意见要尽量具体到人、具体到事，并向党员本人如实反馈。党员个人要主动征求和听取群众的意见。

2、撰写党性分析材料。在征求意见的基础上，力争使每个党员都能做到认真反思、梳理自身存在的问题，深入剖析原因，制定整改措施。年老体弱或书写有困难的党员经党组织批准可以不写党性分析材料。一般党员的党性分析材料由支委会负责审阅，村党支部书记的党性分析材料由街道工委审阅。

3、开展谈心活动。村党支部书记与支委成员、支委成员与党员、党员与党员之间要广泛开展交心谈心活动，进一步沟通思想、互相帮助、化解矛盾、增进了解、增强团结。

4、开好专题组织生活会。专题组织生活会，一般以党支部为单位召开；党员人数较多或集中召开确有困难的，也可以党小组为单位召开，但要有党支部委员参加。每个党员都要逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。

5、提出评议意见。党支部根据民主评议的情况、征求到的意见、查摆出来的问题和党员的一贯表现，对每个党员提出评议意见。

6、反馈评议意见。党支部（总支）向每个党员反馈评议意见，肯定成绩，指出不足。对不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识存在问题，督促其认真改正。

7、通报评议情况。党支部要以适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

    第三阶段：整改提高（10月中旬至11月中旬）

1、制定整改方案。党组织、党员针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的意见，从发展农村经济、增加农民收入、转变工作作风、解决热点难点问题等方面分别制定整改方案或整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任（文化程度较低的党员本人口述，支部派人整理）。

2、认真进行整改。结合本村工作实际，对那些需要解决而又能解决的突出问题，要集中进行整改，组织党员为群众办好事、办实事，以实际行动赢得群众的拥护和支持。

3、通报整改情况。村党组织的整改情况要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

4、落实“让群众满意工程”实施计划。针对计划实施过程中出现的矛盾和问题，集中党内外群众的意见和建议，进一步修改完善“让群众满意工程”实施计划。采取措施，重点落实需要在先进性教育活动期间应解决的问题的措施，保证“让农民满意工程”及早见到实效。整改提高阶段结束后，统一组织进行群众满意程度测评。

在先进性教育活动每个阶段基本结束时，村党组织要向街道先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后方可召开会议进行转段。集中学习教育基本结束后，要用2个月左右的时间做好巩固扩大整改成果工作。一是检查整改情况。对应当解决而没有解决的问题，集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。二是做好教育处理。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。三是搞好建章立制。要根据村党组织、党员实际，着力建立健全党员教育培训、监督管理、发挥作用、联系群众等方面的制度，通过建章立制，真正形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断巩固和拓展先进性教育活动成果。