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我街道从2003年以来,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,紧紧围绕“打防结合,预防为主”的方针,认真贯彻实施自治区社会治安综合治理“三十百千”工程,在继续开展“严打”整治斗争的同时,深入开展社会治安“打防控”一体化建设,全街道社会治安综合治理工作取得了明显成效,有力地维护了八步街道社会治安大局的稳定。现将我街道贯彻实施自治区社会治安综合治理“三十百千”工程的有关情况总结汇报如下:
一、领导重视,齐抓共管,确保社会治安综合治理“三十百千”工程工作的顺利开展
加强社会治安综合治理工作,认真贯彻落实“三十百千”工程,是预防各种不安定因素的发生和确保社会稳定的关键。三年来,我街道工委、办事处主要领导、分管领导高度重视,以实施八步区综合治理“1220”工程为载体,认真贯彻实施社会治安综合治理“三十百千”工程。为了保证各项措施落实到位,年初把综治工作写进年度工作计划,与经济建设等工作一起实行同部署、同检查、同考评、同奖惩。工委书记、办事处主任亲自研究、部署、检查工作实施情况。每年亲自研究、部署、检查综治工作、专门听取综治工作汇报和专题汇报各超过2次以上。从2003年7月至2005年,我街道相继召开了“打防控”一体化建设工作会议、村(社区)、单位治安、内保工作会议、围歼“六合彩”和毒品犯罪活动工作等多次综治工作会议,并作了工作部署。同时,要求各村、社区、街道直属各单位的每一位同志都要统一思想,提高认识,切实负起维护稳定的责任。在街道工委、办事处的带动下,全街道上下对贯彻实施社会治安综合治理“三十百千”工程的认识进一步提高,领导力度得到了强化,形成齐抓共管的良好局面。
为了加快实施社会治安综合治理“三十百千”工程工作,三年来,我街道始终把相关制度建立健全或完善、责任的层层落实作为加快实施工程的根本保证。每年年初,街道工委、办事处均与四个村、八个社区、20个直属单位签定了年度社会治安综合治理目标管理责任书。指定各村、社区、街道直属各单位主要负责人是该单位的综治责任第一人,并落实责任制,把综治“三十百千”工程纳入年度目标工作责任考核,实行一票否决制,年度考核不达标的,一律取消各项评比,并追究第一责任人的责任,视情节轻重给予通报批评、警告、处分。与此同时,切实加强对综治工作的领导,成立领导机构和办事机构,由工委书记、办事处主任亲自担任领导机构的主要负责人。第一把手为第一责任人,抓全面工作,综治“三十百千”工程的具体工作由分管政法工作的副书记负责专职抓,综治办专职副主任具体负责协调各村、社区、街道直属各单位的综治“三十百千”工程工作。三年来,全街道每年签订综治责任书都达到100%,维护社会稳定的责任做到了层层分解,形成了人人肩上有责任、个个心中有目标的工作格局。
为确保综治“三十百千”工程的开展,街道工委、办事处在机关办公大楼划出3间办公用房作为综治办公室并配备好各项软硬设施;大力规范村(社区)治保会、调委会等基层组织综治制度建设任务,在硬件上落实“五个一”,即一间房子、一块牌子、一张桌子、一把椅子、一个柜子;在软件上要完善一图、一表、三本簿册(纠纷调处登记簿、帮教对象登记簿、综治工作记录本)、九项制度(治保、调委会职责,治保、调委会主任职责,村(居)规民约制度,治保、调委会会议制度,治安协会制度,治安防范管理制度,治安巡防队职责,调解纠纷程序制度,档案管理制度)。目前,全街道4个村(8个社区)各制度建设目标任务已全部完成并张贴上墙,基层综治组织工作制度进一步完善。每年在保障综治办公经费的同时把综治经费列入办事处财政预算,并且做到根据工程实施的阶段性需要预算外增拨经费。三年来,共投入综治经费5.5万元。保证了我街道综治“三十百千”工程工作顺利开展。
二、加强治安防范工作,提高干部、群众治安防范意识
社会治安综合治理工作重在预防。我街道针对各村、社区、直属各单位分散,线长、面广的特点,在加强治安防范工作上,注重对干部、群众治安防范意识的教育,加强对综治干部和各村、社区、直属各单位的调解会、治保会全体成员的教育和培训,2003年至2005年6月共举办了5期培训班,全面提高了综治干部和村(社区)调解会、治保会全体成员和群众骨干法律法规素质。使干部、群众认识到治安防范的重要性和紧迫性;认识到要办好自己的事,关键在于看好自己的门,管好自己的物,办好自己的事
,切实做好防盗、防抢等治安事故的发生,更不能参与各种违法、违纪的行为,真正做一名知法、守法的好公民。
三、持续深入开展普法教育宣传工作,努力提高干部和群众的法律意识
法制宣传教育是综治“三十百千”工程工作中的一项长期而艰巨的任务,为确保收到实效,三年来,我们结合“四五”普法,以群众和中小学生为重点,以与群众生活密切相关的法律法规为主要内容,以送法下乡活动为载体,深入各村、社区、学校开展形式多样的普法宣传活动,据统计:全街道各级综治组织共进行普法闭路电视(含VCD播放)536次,有线广播宣传1220次,开展法律知识培训98期,举办板报橱窗538期;文艺巡回演出50场;法制专题讲座30次,张贴各类宣传标语3600条,发放资料35000份;举办法律知识有奖问答竞赛20次;开展普法咨询50次,4村8社区建立健全了《村(居)民自治章程》和《村(居)规民约》等规范性自治文件。通过开展活动,极大地加快了我街道的依法治理进程。
四、积极开展矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定
1、为了确保各类矛盾纠纷“化解在基层、消灭在萌芽状态”。2003年以来,我街道以贯彻实施自治区社会治安综合治理“三十百千”工程和“打防控”一体化建设及创建“平安贺州”、“平安八步”等活动为载体,进一步健全了定期开展治安形势分析、矛盾纠纷排查调处、重大情况报告、零报告等多项制度,并将“月排查、零报告”作为一项制度列入年度综治“三十百千”工程工作目标管理责任书,要求各村、社区、直属各单位实行每月一排查和特殊时期每7天一排查及零报告制度,重点对各个时段和各个重要敏感时期有可能引发的上访以及其他矛盾纠纷和重大群体性事件的苗头、情况等进行排查。对排查出来的矛盾纠纷,实行台帐动态管理和“三定一包”,即:“定调处部门、定调解时间、定负责调处人员,包调处”,做到分类清楚,件件登记、层层落实责任,逐件明确。同时要求各村、社区、直属各单位领导高度重视,亲自参与,妥善处理各种矛盾纠纷和突发事件,确保社会稳定。三年来,街道和各村(社区)调委会共调处各类矛盾纠纷457起,调成449起,调解成功率达98%。
2、为了做好信访工作,我街道设立了领导信访接待日,街道主要领导亲自接待信访、解决信访问题。三年来,主要领导利用信访接待日共接待群众来访192人/次
,处理信访问题34个。所有信访件全部得到了合理的解决,群众上访,越级上访为零。
五、全面落实社会治安综合治理和“三十百千”工程工作,为我街道经济和社会发展保驾护航
坚决按照“打防结合、预防为主”的方针,重点开展了以下工作:
1、坚持“严打”方针,下大力气整治突出的治安问题。我街道在贯彻实施自治区社会治安综合治理“三十百千”工程以来,立足于全街道重点村、社区综治基础建设,不断强化治安防范工作,着力于“打防控”一体化建设,建立健全了“严打”整治长效工作机制,始终抓住重点问题,制定出周密的实施方案,适时开展行动,保持了对各类违法犯罪分子的高压态势,严惩了一批严重刑事犯罪分子。街道2003年全年立刑事案件1176起,破421起;2004年立刑事案件1188起,破322起;2005年上半年立刑事案件735起,破141起。
2、针对我街道拱桥、厦良2个村插花混居住户多,情况复杂,赌博和毒品违法犯罪等治安问题突出现象,2004年下半年,我街道本着什么问题突出就重点整治什么问题,什么地段(场所)治安混乱就开展重点整治原则,相应成立了宣传教育、排查摸底、感化整治3个工作组,深入2村进行宣传教育,排查摸底,对排查摸底出来的人员进行分类排队,确定实施整治和打击。经过努力,现2个村基本上消灭了黄、赌、毒现象,“两抢两盗”得到了有效控制,社会治安状况得到好转,社会环境得到了净化,群众的安全感得到了提高。三年来,我街道没有发生自治区检查验收标准中9种情形的影响全自治区、全国社会稳定的重大群体性事件,保持了社会政治大局的持续稳定,全街道治安状况明显改观,群众对社会治安满意和基本满意率逐步上升。
3、加强出租屋外来暂住人员管理和对刑释解教人员的帮教和就业工作,营造一个良好的社会治安环境。针对流动人员管理问题,我街道积极推行“政府牵头,各家参与,统一管理,综合治理”的管理模式。坚持计生“一证先行、无证否办”的办证原则,出台了《八步街道出租房屋和流动人口管理工作方案》,健全和完善了有关组织和机构,充分发挥各村(居)委会和各村(居)民小组长的作用,落实管理与服务相结合的工作目标。三年来,我街道共实施了三次流动人口和出租屋大清查、大登记,实行社区归档动态管理,全面掌握流动人口和出租屋情况,有力地打击混迹期间的犯罪分子。使我街道出租屋外来暂住人员管理工作向科学化、规范化、制度化方向发展。据统计,我街道现有外来暂住人员3680人,办理暂住证2760人次,占总办证率75
%。对刑释解教人员的帮教和就业,我街道采取多渠道、多形式的就业和自谋职业办法进行,即:街道、村两级进行帮教,负责协调、帮助、联系私营企业安排就业或自谋职业,就业后,企业负责人负责再帮教、关心和解决其在生活、学习、工作上遇到的困难和问题。灵凤村是我街道刑释解教人员较多的村,街道综治办、司法所干部和村干部经常深入到刑释解教人员的家中去进行帮教,关心他们的生产、生活,与养鱼大户和运输大户、砖厂、商场联系,安排他们就业或引导、帮助他们自谋职业,解决他们的后顾之忧。据统计:共有刑释解教人员15人,安排就业和自谋职业从事二、三产业15人,就业率达100%。
4、积极抓好“三无”村(社区)的创建工作。我街道把“三无”村(社区)创建工作作为维稳及社会治安综合治理的重要工作来抓,积极开展“三无”村(社区)的创建工作,通过八步区综治委的验收,我街道“三无”村(社区)达标率为75.6%。
六、加强群防群治组织建设,积极构建社会治安防控体系
1、我街道共有基层综治办12个,调委会30个(其中村、社区12个,直属单位18个),治保会12个,综治协会12个;基层综治办主任由支部书记担任,全街道现有综治办专职人员35人,兼职50人。为确保基层综治工作的顺利进行,各基层综治协会广泛吸收有威信、办事公道、有一定文化水平、法律水平、政策水平和解决实际问题能力的退休公务员、村(社区)干部、中小学校长、老党员、老村(居)民等参加综治协会,提高了村(居)民自我教育和自我管理能力,预防和化解了一大批民间矛盾纠纷,消除了大量治安隐患,从根本上筑牢了我街道社会治安防范的第一道防线,为实施社会治安综合治理“三十百千”工程奠定了坚实的基础。
为了打造“网格式”网络和“网格式”管理的防控体系。我街道投入资金建设和完善、规范了街道司法所、调解庭以及村、社区警务室、调解室的软硬件;组建了8个社区义务治安巡逻队和一支专职义务治安联防队。在各村(社区)继续推进村(社区)联防巡逻模式的基础上,全街道4个村按片编组,8个社区按居民小组编队,每个村(社区)有一名村(居)干部参加,在派出所管片民警的带领下,集中或不集中地开展巡逻活动。全街道建起了以派出所、综治办为骨干,村(社区)综治办为点,治保人员、巡防队员,治安耳目等为线的治安信息网络。另外,在城区重点路段设置报警点,治安岗亭,与巡逻组(队)相互呼应、与巡逻组(队)互相补充,在全街道范围布了天罗地网,较好地维护了全街道治安秩序的稳定。通过卓有成效的社会治安基层基础建设,我街道逐步建立起了覆盖全社会面的社会治安防控体系,对社会面的有效控制,快速反应、快速处警的能力进一步提高,预防和减少了多发性、可防性案件的发生。例如,2003年11月14日,我街道光明社区的巡逻队在走访群众时,群众反映在某出租房内租住的几个年轻人经常昼伏夜出,形迹十分可疑,社区义务治安巡逻队员迅速把这一信息反馈到城中派出所,派出所民警连夜出击,依法传唤了这几个年轻人,经审讯,一举捣毁了两个集盗窃、抢劫、抢夺于一身的特大犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人22人,破获案件30余起,追缴被盗、抢的摩托车18辆和财物一批。
2、为了全面提高中小学生的法律素质,我街道从政法队伍中精选了8名优秀人员,在全街道8所中小学中全面配备了法制副校长。三年来,法制副校长与学校领导一起广泛开展“青少年法律学校”、“青少年带法回家”、“法制课堂”、“模拟法庭”、“法律咨询”等多种形式的普法宣传活动,充分调动广大学生参与普法的积极性,帮助青少年在实践中掌握法律知识,增强法制观念,达到预防青少年犯罪目的。三年来,法制副校长共为中小学生举办法制讲座58次,和中小学生一起开展法制宣传活动72次,开展法制调研8次。
七、抓好督促检查,鼓励先进,鞭策后进,为我街道全面实现小康社会而努力奋斗
为确保我街道社会治安综合治理“三十百千”工程工作的顺利开展,街道工委、办事处制定了《八步街道实施自治区社会治安综合治理“三十百千”工程评分量化细则》,对“三十百千”工程每一项工作部署、进展都紧抓不放,反复督促,务求实效。工委书记、办事处主任和分管领导定期或不定期地带队到各村、社区、直属各单位督促检查,发现问题及时指出,限期解决,通过努力,我街道实施社会治安综合治理“三十百千”工程取得了如期的效果,基层综治基础得到了较大程度的巩固和加强,社会治安综合治理工作取得了较大成效,确保了社会稳定,实现了自治区提出的“五个确保”、“五个不发生”和“三零”的稳定工作目标。在年度考核工作中,对抓综治“三十百千”工程工作成绩突出的单位和个人进行表彰,对抓综治工作成绩不突出的单位和领导进行通报批评。自实施“三十百千”工程以来,共表彰综治先进单位11个,先进个人20名。以此激励先进,鞭策后进,共同把我街道的社会治安综合治理“三十百千”工程工作抓紧抓好抓出成效,为我街道全面实现小康社会而努力奋斗。
下步工作计划:
一、牢固树立稳定压倒一切的思想,进一步明确维稳工作第一责任人,层层落实责任,加快“平安八步 ”创建活动的开展;
二、注重群众关心的热点、难点问题,突出抓特色,抓难点,创品牌、树形象,不断创新防范机制、调解机制,健全和完善“打防控”一体化工作机制和建立集排查、调解、处置于一体的矛盾纠纷“大调解”工作机制,用抓机制创新来实现降低各类案(事)件,达到平安八步的目标;
三、倾力打造富有特色的“义务治安巡逻”区域治安防范体系,进一步抓好村、社区联防巡逻活动,全面启动治安信息网络,努力构建我街道治安防范点线相互衔接、动静相互对应、上下相互联动、左右相互协调的“网络式”治安格局。
三年来,我街道在贯彻实施“三十百千”工程和维护社会稳定中做了大量的工作,取得了一定的成绩,确保了辖区内的社会稳定,各项工作上了一个台阶。但是不安定因素仍然存在,维稳工作面临的形势还相当严峻。我们决心在今后的工作中,以党的十六大三中、四中全会精神为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,在上级党委、政府和政法委的正确领导下,进一步强化领导责任制,虚心学习先进经验,狠抓落实,团结和依靠全街道广大干部群众,全力维护稳定大局,实现维稳长足发展。
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